铜鼓县航空航天产业园区

• 【铜鼓县招商】2019年铜鼓县政府工作报告

  ――2019年2月27日在县十六届人大第四次会议上铜鼓县人民政府县长黄为民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是铜鼓加压奋进、砥砺前行之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，大力实施“生态立县”发展战略，扎实推进“四个全域”，全面打造百里生态文明示范带，全县经济社会发展保持平稳较好的发展态势。一是稳中提质。淡化速度情结，聚焦提质增效，打好“稳增长、挤水分、提质量”系列组合拳。完成生产总值49.9亿元、增长8.2%;财政总收入9.4亿元、增长1.1%。在“量”趋于稳健的同时，“质”的转变稳步提升。全县一般公共预算收入完成6.6亿元，税收收入占财政总收入比重达80.3%，较上年提升了3.3个百分点，高于全市平均水平。加大实体经济支持倾斜力度，发放财园信贷通、惠农信贷通1.47亿元，全县500万元以上重点税源企业达到22家，较上年增加7家，其中有6家是实体企业。二是难中奋进。沉着应对挑战，主动创新作为，在政府性投入上实现了历史性突破。投资7.3亿元，实施千万元以上路网工程项目6个、改造危桥21座，在全省同类县中排名第一。筹集资金近亿元，完成新农村建设点430个，是全省第一个提前两年完成新农村建设“扫一遍”的县。争取政策性银行贷款6.8亿元，完成棚户区房屋征收1336套，实现了城区面貌改善和市民居住条件“双提升”。采取PPP模式推进百里生态文明示范带建设，其中水生态保护与综合治理等4个项目成功列入国家财政部项目库，总投资达27.6亿元。三是心中有民。围绕“两不愁、三保障”，举全县之力打好脱贫攻坚战，广大扶贫干部严格执行“周六扶贫日”，深入贫困户家中摸实情、办实事、解民忧，让老百姓深切感受到，苏区干部好作风在“回归”。全年累计投入9768万元，深入推进“10+2”扶贫工程和“七个一”工程，新建易地搬迁住房12万平方米，2969名贫困人口和940名深山移民圆了新房梦。完成危房改造897户，数量位居全市第三。全省深度贫困村脱贫攻坚现场推进会在我县召开，全年共有2621人顺利脱贫，13个深度贫困村整村退出。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。纵深推进“大众创业、万众创新”，城镇居民人均可支配收入25761元，农村居民人均可支配收入10142元，分别增长7.8%、9.6%。一年来，我们主要做了以下五个方面工作：一是聚焦全域推进，发展后劲持续增强。充分发挥政策、资金、项目的引导作用和放大效应，产业升级成效明显。全域旅游蓬勃发展。成功争取为2019年省、市旅发大会主要承办地。全年累计接待游客314万人次，实现旅游综合收入17亿元，分别增长21%和18%。铜鼓县乡村旅游扶贫项目是全市唯一一个，列入全国金融支持旅游扶贫重点项目推荐名单的项目。新建乡村旅游示范点25个、户外拓展基地6个，新增省4A级乡村旅游点2个、3A级2个。汤里温泉荣获中国十佳避暑景区等3项国家级荣誉。全域生态工业企稳向好。坚持以生态理念抓工业、上项目，金兰科技、天怡建科、以新能源等19个项目开工竣工投产，总投资达24.5亿元。盘活恒兴水晶等工业用地380亩、厂房4.2万平方米，并同步引进2家企业。新增规上企业7家，规上工业增加值增长6.6%;完成主营业务收入27亿元、增长15%;工业税收1.25亿元、增长41.4%，高于全市平均水平23个百分点。全域有机农业特色彰显。粮食总产量实现“十五连丰”，粮食储备量创历史新高，被省政府命名为全省有机大米基地。天柱峰现代化智慧型粮库投入使用。成立铜鼓有机农业产业发展公司，全年新增有机认证面积13.5万亩，发展林下经济2.8万亩，全市排名第一。“铜鼓黄精”和“铜鼓宁红茶”获批国家农产品地理标志登记，实现零的突破。国家有机产品认证示范区通过审核评定，三都生态有机农业示范园升级为省级示范园。二是聚焦改革开放，创新活力竞相迸发。坚持以开放促改革，以改革促发展，创新发展步伐加快。重点改革蹄疾步稳。推进国企平台改革，组建铜发集团，构建了“1+N”投融资平台体系，初步完成了市场化转型。完成了全县事业单位公务用车制度改革。国家税务总局铜鼓县税务局正式挂牌成立，征管职责成功划转。率先在全市启动殡葬改革工作，全年火化率排名全市第一。农村集体产权制度改革有序实施。开放合作继续深入。主动“走出去、引进来”，成功举办深圳生态产业招商推介会，积极参加赣港经贸合作、赣台经贸文化合作等招商活动，引进骏智机电、厚德模具等项目12个，引进省外资金16.8亿元、增长10.7%;利用外资2800万美元、增长7.7%;完成外贸出口5200万美元、增长5.4%。创新活力有效释放。全社会研发经费支出占GDP比重1.5%。规上企业高新技术产业增加值达50%，居全市前列。实施知识产权“个十百千”升级工程，申请专利228件、增长300%，增幅全市第一。有4家企业通过了省高新技术企业认定，认定数创历史新高。尚朋电子、二源化工获批组建省级工程技术研究中心。大塅镇入选全省第一批省级创新型建设乡镇试点。三是聚焦环境整治，城乡面貌展露新颜。突出规划引领，建管并重，全域秀美城乡建设成效显著。城区精致建设。完成城市规划控规调整。世贸广场、华茂中央等商贸综合体投入使用。干鲜果市场、寨上广场至昌铜高速收费站道路等改造全部完成。新自来水厂、220千伏变电站、中医院医技大楼等15个项目稳步推进。棚改安置房、城南路改造等11个项目正式启动。推进城市“双修”，新增停车位800个、修补公共设施68处。狠抓城区违建清理整治，累计拆除各类违建290处1.2万平方米。乡村精美呈现。扎实推进百里风光带建设，完成沿线房相改造1534栋、美化庭院2000个，拆除“三房”2922栋33万平方米、铁皮棚2900处8.9万平方米。蒙华铁路九岭山隧道、大围山隧道铜鼓段全面贯通，带溪至宜丰找桥、县城至棋坪等路网工程全面开工。全县行政村主干道硬化率、村村通公路率均达100%。荣获全省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县。三都镇被评为全市秀美示范乡镇，大塅水电站被国家水利部评为全国绿色小水电站。环境精细治理。认真做好中央、省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作，深入推进环保大排查大整治、畜禽养殖污染专项整治等14项环境整治行动，依法查处违法企业10家，拆除生猪养殖场153家。连续三年被省政府表彰为全省森林防火工作先进县。启动了大沩山葛藤坳饮用水源备用水源地建设。国家水质考核港口断面获省政府通报表扬。环境空气质量AQI优良天数占比达98%，位居全省第 七、全市第一。四是聚焦百姓关切，人民生活日益改善。坚持尽力而为、量力而行，集中财力办好民生实事。民生保障坚实有力。新增城镇就业1805人、转移农村劳动力1786人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。筹措资金补贴被征地农民参保缴费，6818名被征地农民直接受益，实现“老有所养”。发放城乡低保补助2507万元，6626名困难群众得到有效救助。5个乡镇敬老院升级改造稳步推进，县福利院综合大楼、益智康复中心竣工并投入使用。各项事业扎实推进。被省政府表彰为全省计划生育工作先进县。县疾控中心荣获省级实验室资质证书，填补了我县公共卫生检测无法律资质的空白。投入资金9800万元，改扩建校舍、运动场10.3万平方米。三都小学荣获全国中小学国防教育示范学校。新建基层综合文化服务中心53个，新增省级文保单位8处，荣获江西省民间文化艺术之乡称号。在全省率先启动“四小”行业参保试点，“铜乡源手工坊”获得全省首份保单。社会大局持续稳定。狠抓安全生产隐患排查整治，安全生产形势总体稳定。加强联防联控，非洲猪瘟防控工作得到省、市充分肯定。全面推进阳光信访，解决了一批群众反映强烈的信访问题。完成“雪亮工程”一期建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖问题背后的涉黑涉恶线索和“保护伞”，依法严厉打击黑恶犯罪，公众安全感满意度测评连续两年排名全省前十。连续六年获评全省“信访三无县”，棋坪镇被评为全省党的十九大维稳安保工作成绩突出集体。五是聚焦“五型”政府，自身建设成效明显。大力开展“五型”政府建设，着力转变作风、提升效能。政务服务持续优化。加快推进“放管服”改革，制定“一次办好”“一次不跑”事项清单317项，累计办件12.7万件。开展“减证便民”行动，取消、调整各类证明152项。实施“帮(代)办”制度，为企业、残疾人和孤寡老人办理各类服务事项1460件。开设“12345”服务平台，按时办结率为100%，群众满意率达96.42%。依法行政全面推进。深入开展规范性文件审查备案清理，全面加强规范性文件监督管理。推进法治铜鼓、法治政府、法治社会一体建设，依法行政能力不断提升，“农村法律明白人”培养工程在全市推广。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意和基本满意率均达100%。廉政建设引向深入。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实国务院“约法三章”和省、市廉洁从政各项要求，坚持用制度管权管事管人，“三公”经费同比下降5%。严格落实“一岗双责”，严肃查办违纪违法案件，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、应急管理、民族宗教、外事侨务、气象水文、邮政通信、防震减灾、妇女儿童、信息化、工商联、工会、青年、烟草、保险、科协、文联、社联、史志、档案、统计、物价、体育、老龄、残疾人和红十字会、关心下一代等工作都取得了新成效。各位代表，回顾过去一年，我们在发展中升级，在改革中提升，在艰难中奋进，理念和经验弥足珍贵。──项目决定后劲。项目建设是推动发展的关键所在。一年来，我们通过完善重大项目协调推进机制，以问题为导向，累计召开各类重大项目推进会30多次，解决各类制约难题150余个。全县组织实施“四个全域”重大项目23个，其中纳入省大中型调度项目17个，仅政府性投资就多达30多亿元，为铜鼓后发崛起注入了强劲动力。──惠民永无止境。人民政府为人民。一年来，我们始终把民生问题放在心上、抓在手上、落到实处，增进民生福祉永不止步。投入13.6亿元保障和改善民生，增长29.5%。着力办好25项民生实事，用政府工作的辛勤指数增加群众的满意指数，为实现全面建成小康铜鼓奠定了坚实基础。──实干成就梦想。实干是经济社会发展的制胜法宝。一年来，面对各种考验，我们不等不靠，主动作为，在推进“四个全域”，全力打造百里生态文明示范带的广阔舞台上，用汗水浇灌成功花朵，用实干绽放最美芳华，实现了个人梦想与铜鼓发展的同频共振。各位代表，一分耕耘，一分收获。过去一年取得的成绩，来之不易。这主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的大力支持，得益于全县广大干部群众众志成城、同心同德，撸起袖子加油干的共同结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻铜部队官兵、公安民警，向离退休老同志，向所有关心支持铜鼓发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年的工作，我们更加清醒地认识到，全县经济社会发展还面临很多压力和挑战。一是经济下行压力逐步加大，沿海企业投资热情下降，产业梯度转移步伐放缓，招商引资难、项目落地慢问题十分突出。二是现有实体经济面临着融资成本上升和市场空间萎缩的双重压力，帮助企业渡过难关迫在眉睫。三是发展面临的约束条件趋紧，安全、环保、金融等领域监管力度加大，传统发展模式越来越难以为继，产业转型升级任重道远。四是就业、教育、医疗、养老等民生保障离群众期盼还有一定差距。脱贫攻坚任务艰巨，部分群众生活仍然比较困难。五是少数部门仍然存在制度执行不严、担当意识不强、贯彻执行不力、办事效率低下等问题。对此，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大。新的一年，尽管全球经济复苏还存在许多不确定性因素，面临地缘政治博弈加剧和国际贸易保护主义抬头的风险，我国经济形势稳中有变、变中有忧，但长期向好的基本面没有变，以习近平同志为核心的党中央洞察国际大势，把准时代脉搏，在经济、政治、文化、社会民生、生态文明等领域打出一系列“组合拳”，为中国经济社会发展注入了强心剂。省委十四届六次全会着眼推动江西高质量、跨越式发展，提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”思路举措，市委四届六次全会从全市层面统筹山区经济发展，支持铜鼓县大力发展“生态+大健康”产业，使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中，特别是县委在全面总结铜鼓发展经验、科学把握新常态下县域经济发展规律的基础上，作出了推进“四个全域”，打造百里生态文明示范带，实现铜鼓发展大变样的决策部署。这是铜鼓当前及今后工作的总目标，我们要提振干事创业的精气神，坚定不移谋发展、一以贯之抓落实，把铜鼓的事情办好、办精彩，以此展现新时代铜鼓人民的新担当、新作为、新风貌。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会和市委四届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施“生态立县”发展战略，大力发展“生态+大健康”产业，加速推进全域旅游、全域有机农业、全域生态工业、全域秀美城乡建设，高标准打造“百里生态文明示范带”，走好山区县践行“两山”理论、实现乡村振兴的新路子，努力实现赶超发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右;财政总收入增长5%左右，其中一般公共预算收入增长4%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;500万元以上固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长11.5%左右;实际利用外资增长9.5%左右;外贸出口增长4%左右;城镇居民人均可支配收入增长7%左右;农村居民人均可支配收入增长8%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右;完成上级下达的节能减排、安全生产、生态环保等目标任务。在实际工作中，要力争更好的结果。实现以上目标，我们将重点做好以下工作： 一、突出首位导向，在创建全域旅游示范区上谋求新突破以承办省、市旅发大会为契机，举全县之力主攻项目、完善配套、扩大宣传，推动全域旅游发展再上新台阶。一是以更大力度推进项目建设。把筹备省、市旅发大会作为全县工作的重中之重，加快推进红色沉浸式体验馆、汤里温泉、天柱峰景区、大塅特色集镇、浒村乡村旅游点等重点景区建设，全面抓好“一河两岸”客家风情带、昌铜高速天柱峰出口至带溪收费站、谭坊至汤里温泉沿线环境改造提升工程。完成高速公路网外、国省道沿线“四化”提升工作。支持汤里温泉与凤凰古城旅游有限公司开展深度合作、天柱峰景区与省铁投合作开发“航空+路亚”项目，引进香港百誉集团运营乡村旅游示范点，投资开发茶山森林康养小镇。二是以更实举措完善要素配套。围绕吃住行游购娱“六要素”，推进旅游基础设施和配套服务体系建设。深入挖掘铜鼓“三色”旅游资源，鼓励发展集观光、休闲、体验、养生于一体的康养旅游。开发铜鼓特色旅游商品，丰富旅游业态。健全智慧铜鼓大数据平台，为游客提供更便捷的智能服务，实现“一部手机游铜鼓”。开通旅游公交线路，完成生态停车场、旅游厕所、共享电单车建设。严格旅游项目准入审批，确保旅游资源有序开发。强化旅游从业人员培训，提升旅游服务水平。充分发挥旅游发展资金的杠杆作用，撬动更多的社会资本投向旅游服务业。三是以更高层次强化宣传推介。立足铜鼓“三色”文化，精心打造省、市旅发大会文艺晚会。以县旅游营销公司为主体，发挥中国旅游营销创新基地的平台优势，加强与国内顶尖旅游营销团队合作，瞄准长沙、南昌、武汉等省会城市和珠三角、长三角大中城市，打好宣传营销组合拳，构建线上线下相融合的宣传营销体系，唱响“长寿铜鼓、养生福地”旅游形象口号。举办第三届“鼓文化旅游节”、“客家民俗文化旅游节”等系列节庆活动，进一步提高铜鼓旅游知名度和美誉度。 二、推进产业集聚，在壮大全域生态工业上谋求新突破坚持高质量发展不动摇，深入推进供给侧结构性改革，大力支持和发展全域生态工业，促进实体经济总量扩大、质量提升。一是壮大支柱产业。坚持以“生态+大健康”产业为引领，按照“横向扩围、纵向延伸”的发展路径，引导生物医药、竹精深加工、有机食品等主导产业项目集聚。抓好骏智机电、金兰科技、尚朋电子二期等30个项目的开工、续建、竣工和投产。支持永宁科技、二源化工、江桥竹业等传统龙头企业技改升级。推进“个转企、企入规、规转股、股上市”，力争新培育规上企业8家以上，上市后备企业2家以上;完成主营业务收入31亿元以上，实现税收2.5亿元以上。二是聚焦平台建设。用足用好园区融资平台，实施园区提质扩容工程和满园扩园行动，新建标准化厂房10万平方米以上。择址新建工业固废填埋厂，高标准改造园区污水处理厂，创造条件完善园区供水供气供热，着力解决企业的生产、生活、生根问题，促进产城融合。加快推进园区“腾笼换鸟”，有效盘活闲置厂房和用地等资源。重拳排查和整治长红长林老工业区，并重新定位和高标准启动“两长”园区规划建设。有序推进现有企业“退城进园”，园区外不再新落户工业企业。完善发展总部经济政策，谋划建设总部经济大楼。强化“亩产论英雄”导向，按照亩均税赋贡献对企业实行差别化政策支持。三是扶持实体经济。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实各项惠企政策，妥善解决企业用地、用工、融资等生产要素保障问题。设立生态工业产业发展引导基金，支持重点企业发展和产业集聚壮大。严格落实《铜鼓县商业银行支持县域经济发展考核奖励办法》，充分调动金融机构支持实体经济发展的积极性。加强工业经济运行调度，对重点企业生产经营状况及时监测分析，防范经济下行风险。开展项目建设环境集中整治，坚决打击影响企业生产经营等各类违法行为。严格督查考核，倒逼项目建设进度。 三、强化示范引领，在发展全域有机农业上谋求新突破高标准、高起点完成《铜鼓县全域有机农业发展规划》编制，全面实施新一轮有机农业“111125”工程，促进全域有机农业发展再上新台阶。一是突出集约化生产。以铜鼓有机农业产业发展公司、现代农业示范园、生态有机农业示范园为平台，充分利用土地、林地确权成果，结合农村集体产权制度改革，完善“三权”分置制度，加快土地承包经营权流转，提高集约经营水平。通过政策帮扶、社会参与等形式，分步整乡推进高标准农田建设17000亩、稻油轮作基地建设5000亩，新建千亩中药材种植基地2个、千亩富硒有机桃梨种植基地1个、千亩稻渔共作基地1个、千亩有机水稻示范基地1个。二是抓好多元化经营。坚持市场导向，支持现有国有平台农业企业、农业龙头企业、专业合作社做大做强，引进一批集生产加工、流通贸易于一体的大型农业上市公司、国家级农业产业化龙头企业，力争新增国家级农业龙头企业1家、省级2家、市级2家，新增省级农业专业合作社4家、市级4家，新增省级示范家庭农场4家、市级3家。健全县、乡、村三级培训服务体系，扩大标准化技术覆盖面。培育新型职业农民，鼓励农业企业发展电子商务、连锁经营、物流配送等新业态，支持开展网上直销，让农民从产品增值中得到更多实惠。三是实施品牌化营销。推进“铜鼓有机”品牌发展战略，抓好“铜鼓石”商标及其入选产品宣传推介工作，鼓励农业企业参加全国性农产品博览会和展销会，支持农业经营主体开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志申报，力争全年通过“三品一标”认证产品30个以上，不断提升铜鼓有机农产品地域影响力和核心竞争力。率先在全市启动以农产品质量安全可追溯体系为主要内容的数字农业和大数据农业，推进农产品质量安全专项整治，强化农业面源污染防治，确保“国家农产品质量安全县”成功摘牌。 四、注重统筹协调，在建设全域秀美城乡上谋求新突破按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现“四精”要求，加快推进全域秀美城乡建设,把我县打造成为一个“既让外来客人叫好、又让常住居民点赞”的生态文明之城。一是提升城市品位。深入开展城市功能与品质提升三年行动，推进城南西路延伸、220千伏变电站等项目建设，抓好法院审判大楼和老街、城南路棚户区改造，完成城区主干道黑化、定江西路改造提升和凤凰小区棚改安置房、公租房建设。启动智慧城市数据中心建设，实现城区范围内治安、交通、人口等信息资源共享。推进城市“双修”，抓好停车场、公厕等公共设施新增和修缮工作。加快省级文明城市创建，加强城市精细化管理，彻底整治“脏乱差”现象。铁心硬手抓好“两违”清理整治，不让“守法者吃亏、违法者得利”。二是建设秀美乡村。以全面推进乡村振兴为抓手，扎实推进百里生态文明示范带建设，完成100个新村点建设。抓好大塅、棋坪、排埠等特色小镇建设，辐射带动“东西河片区”统筹发展，争创全省“精美示范县”。发挥乡村振兴促进会纽带作用，鼓励铜鼓乡贤积极支持家乡新农村建设。倡导农村移风易俗，稳妥推进绿色殡葬改革，完成县级新公墓山建设投用和老公墓山搬迁，完成镇、村两级公益性墓地建设。推进农村宅基地改革，启动第三次土地调查工作。实施乡村道路提升工程，抓好“四好农村路”建设，完成县城至棋坪、带溪至宜丰找桥等路网工程建设。三是改善生态环境。围绕构建“从城区到农村、从山上到水下、从空中到土里”的立体化环境管控体系，全力打好污染防治攻坚战。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，严厉打击企业违法排污行为，用最严格的制度、最严密的法治为生态环境建设保驾护航。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进“四尘、三烟、三气”治理，确保全县环境空气质量排名稳居全省前10。严格落实“四长三员”责任，持续抓好定江河、金沙河等主要流域水环境整治。抓好永宁、三都、大塅等乡镇防洪工程和河道整治工程，完成葛藤坳饮用水源备用水源地建设。开展土壤污染详查、治理与修复试点，全面防治土壤污染。推进“林长制”，继续抓好非国有商品林赎买试点，完善天然林保护制度，确保森林覆盖率排名保持全省第一。  五、坚持创新引领，在深化改革开放上谋求新突破坚持向改革要动力，以改革促发展，全力优化发展环境，实施创新驱动战略，不断释放市场发展活力。一是推进重点领域改革。深化“1+N”国企平台改革,有效盘活闲置国有资产，支持国企平台公司履行项目代建、土地开发、特许经营等市场化运营职能，全力推进项目收益债发行工作，不断充实平台现金流、项目资产和经营资本。打好防范化解重大风险攻坚战，确保地方政府债务风险可控。集中抓好供给侧结构性改革和生态文明等领域改革，继续深化生活垃圾分类与减量试点、城区社区管理体制等改革事项。扎实做好机构改革，同步完善权责清单。推进统计管理体制改革，做实做好第四次全国经济普查。二是提升开放合作水平。强化招商引资“一号工程”不动摇，加快推进以商招商、产业招商。深入推进“铜商回归”工程，积极引导铜商信息回传、资金回流、项目回迁。强化督查通报，健全招商引资重大项目统筹推进机制，力争全年引进项目25个以上，其中亿元以上项目15个以上，10亿元以上项目2个以上。主动参与湘鄂赣边界区域开放合作，积极对接国家主体功能区、长江中游城市群、生态文明试验区等重大政策，精心策划、包装、储备、申报、跟踪项目，争取更多国家和省、市级项目落户我县。三是强化科技创新引领。大力实施创新驱动“5511”工程倍增计划，全面推进产业创新、企业创新、产品创新和市场创新，确保全社会研发经费投入占GDP比重1.75%以上，企业专利申请、授权量增长超30%以上，万人有效发明专利拥有量达到6件以上。实施高新技术企业“双培育”工程，力争新增省级高新技术企业4家以上、科技型中小企业8家以上。加大科技成果应用，力争科技成果登记5项以上，争创全省科学技术奖。 六、加快小康进程，在提升幸福指数上谋求新突破坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，不断提升人民群众获得感、安全感和幸福感。一是脱贫攻坚再发力。严格按照“两不愁、三保障”和“九大项、十四小项”标准，坚持精准识别、动态调整，提高脱贫攻坚实效。持续推进“10+2”和“七个一”工程，确保完成2639名贫困人口脱贫、12个深度贫困村退出计划。推广“爱心超市”正向激励，强化建档立卡贫困户反向约束机制。有序推进城镇贫困群众脱贫解困工作。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。二是民生保障再提速。聚焦教育发展短板，持续加大教育投入，全面抓好铜鼓中学、一小、二小等15所中小学校新建和改扩建。统筹推进城乡义务教育一体化，下大力气解决“大班额”等突出问题。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动。推进基层文化综合服务中心、秋收起义干部学院建设。执行全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，抓好养老、医疗等社会保险扩面征缴工作，实现应保尽保。深化医疗卫生体制改革，完成县中医院医技大楼建设并投入使用，全面启动全国中医先进县创建。抓好食品安全示范县创建，落实“粮食安全省长责任制”，保障粮食安全和市场稳定。三是安全稳定再提标。树牢安全发展理念，压实安全生产责任，深入推进危险化学品、非煤矿山、建设工程施工、道路交通等重点领域整治，确保人民群众生命财产安全。健全应急管理体系，加强救援队伍建设，提高应急处置能力。深化普法依法治理，完善矛盾纠纷多元化调处机制，着力化解信访积案，解决群众合理诉求。抓好新形势下民族宗教工作，促进民族宗教领域和谐稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争全面纵深发展，加大线索核查、侦查侦办、专项打击和审判工作力度，保持对黑恶势力违法犯罪的压倒性态势。持续抓好“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提高群众安全感和满意度。加强自身建设，打造人民满意政府各位代表，民之所望，政之所向。我们将以更高的标准、更严的要求，深入推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，不断提升政府系统的理解力、执行力、操作力和创造力，建设人民满意政府。一是筑牢忠诚之魂。始终把忠诚摆在“五型”政府建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不忘初心、牢记使命，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现到政府工作的全过程、各方面。自觉向中央和省、市对标看齐，坚决完成政府机构改革，确保上级政令畅通，决策落地生根。二是勇闯发展新路。坚持将解放思想、改革开放进行到底，聚焦聚力推动铜鼓高质量、跨越式发展，创新思路、主动作为，谋划推进一批打基础、增后劲、利长远的重大项目，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。担负起创新型政府建设之责，精心搭建创新平台、集聚创新人才，让人才创业有机会、干事有平台、生活有归属、发展有空间，形成集聚人才的强大“磁场”。三是担当时代使命。树牢“聚焦发展、崇尚实干”的工作理念，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放，确保政府各项工作落到实处。突出问题导向，抓住铜鼓发展的短板和瓶颈，找准问题根源，科学研究对策，一抓到底、务求实效。完善正向激励机制，落实容错纠错机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。强化失职追责惩戒，对不作为、慢作为、乱作为、假作为从严整治。四是提升服务效能。对标对表“四最”营商环境要求，纵深推进“放管服”改革，加快实现更多政务服务事项“一次不跑”或“最多跑一次”。创优“一窗受理、集成服务”“帮(代)办”、错时延时和预约服务，打造家门口政务服务大厅。优化审批流程，推进“四联合”改革，确保项目审批时间压缩30%以上。完善监督评价机制，邀请第三方机构对重点部门、重点岗位进行评议。强化“招投标”领域监督管理，发现问题将依法严肃查处。继续抓好“12345”政府服务热线，认真听取并解决群众所需，做到“件件有回音、桩桩有落实”。五是锻造过硬本领。注重加强学习，着力提高研判形势、把握大局、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。维护宪法和法律权威，深入推进依法行政，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督。强化政府性投资工程和专项资金财政、审计的监督力度，提高财政资金使用效益和水平。严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推进发展、改善民生上。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，严厉整治群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干托起梦想，奋斗成就幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、砥砺奋进，为扎实推进“四个全域”，实现铜鼓大变样作出新的更大贡献!附件一：《政府工作报告》有关内容名词注释附件二：2019年《政府工作报告》民生工程附件一：《政府工作报告》有关内容名词注释1.“PPP”(P2)：为Public-PrivatePartnership的简称，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。2.“两不愁、三保障”(P2)：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.“10+2”扶贫工程(P2)：健康扶贫、教育扶贫、产业发展扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程。4.“七个一”工程(P2)：一个发展规划、一个产业基地、一个电商服务站、一个光伏发电站、一个合作社、一个村级河长办、一个红白喜事理事会。5.“个十百千”升级工程(P4)：省级层面争取创建1个以上国家级农业高新技术产业示范区，在贫困县(市、区)建设10个左右国家级或省级农业科技园区、星创天地等，动员组织市县科技管理部门、高校、院所、园区、企业等与贫困县(市、区)建立100个左右科技扶贫帮扶结对，支持科技特派团通过服务农林企业、合作社对接帮扶1000个左右贫困村，助力打赢脱贫攻坚战。6.城市“双修”(P5)：是指生态修复、城市修补。7.“AQI”(P5)：空气质量指数(AirQualityIndex)的简称。8.“四小”行业(P6)：小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩。9.“雪亮工程”(P6)：公共安全视频监控建设联网应用。10.“放管服”(P6)：简政放权、放管结合、优化服务。11.“一河两岸”(P11)：定江河及其河道两岸。12.铜鼓“三色”(P11)：红色之魂、绿色之美、古色之韵。13.有机农业“111125”工程(P13)：第一个“1”是建设智慧农业，用大数据体系完成农产品生产，质量可追溯;第二个“1”是打造有机梨或有机茶区域公共品牌;第三个“1”是设立省级生态有机示范园，打造全域有机农业展示窗口;第四个“1”是整镇推进高标准农田建设;“2”是建设千亩中药材基地两个、千亩富硒水稻基地一个;“5”是完成稻油轮作基地建设五千亩。14.“三权”分置(P14)：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。15.“三品一标”(P14)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16.“四好农村路”(P16)：建好、管好、护好、运营好农村路。17.“四尘、三烟、三气”(P16)：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。18.“四长三员”(P16)：河长、库长、河道警长、水库警长和护河员、护湖员、义务监督员。19.“5511”工程倍增计划(P17)：“十三五”规划期间，省级层面新建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。20.“双培育”工程(P17)：培育高新技术企业和科技型中小企业。21.“四最”营商环境(P20)：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。22.“四联合”改革(P20)：推进工程建设项目联合图审、联合测绘、联合勘验、联合验收。23.“三园两栏一水”(P28)：“三园”是指标准化建设果园、花园、菜园;“两栏”是指规范化建设家禽栏、猪栏，“一水”是指生态化建设水塘。打造富有山区特色的果蔬满园、鸟语花香、畜吟禽唱、人欢鱼跃的生态庭院。附件二：2019年《政府工作报告》民生工程类别序号项目名称项目内容开工时间竣工时间责任单位脱贫攻坚工程1贫困人口、贫困村年度减贫任务实现2639名建档立卡贫困人口脱贫，12个深度贫困村整村退出。2019.032019.12县扶贫办各乡镇（场）2移民搬迁项目完成港口、棋坪、排埠、大塅、三都工业园等移民搬迁安置点建设，搬迁建档立卡贫困人员1469人。2019.032019.12县扶贫办相关乡镇农田水利工程3高标准农田改造在全县范围内完成高标准农田建设17000亩。2019.102020.04县农业农村局相关乡镇4防洪工程、河道整治工程1.永宁镇防洪工程：实施永宁镇丰田村河道综合治理，全长3.37km，工程受益人口3800人，保护耕地6600亩。2.三都镇防洪工程：实施三都镇河道综合治理，全长4km，工程受益人口4500人，保护耕地5100亩。3.大塅镇河道整治工程：实施大塅镇河道整治工程，全长4.2km，工程受益人口11000人，保护耕地1400亩。2018.112019.12县水利局相关乡镇5农村饮水安全巩固提升工程实施农村饮水安全巩固提升工程，改善32个村的饮水工程现状，受益人口24802人，其中贫困人口2853人。2019.032019.12县水利局相关乡镇城乡建设工程6城市棚户区改造完成2019年度城市棚户区改造任务，启动凤凰小区棚改安置房、公租房建设。2019.082021.10县住建局县征补办社管委7农村危旧房改造完成143套农村危旧房改造。2019.012019.12县住建局相关乡镇8新农村建设在全县范围内完成100个新村点改造提升。2019.032019.12县农业农村局相关乡镇9生态修复、城市修补工程1.改造背街小巷5条：实施路面整修、硬化，配套排水、排污设施，总长度约750米。2.县城规划区内新增停车位300个。3.新建公厕5座、改建公厕2座。2019.012019.12县城管局10新自来水厂项目完成日供水5万吨的新自来水厂项目建设。新建拦水构筑物、水处理构筑物、泵房、办公楼、配水主干管等设施。2018.012019.12县住建局11饮用水源备用水源地项目在大沩山葛藤坳新建小 （二）型水库1座，总库容97.3万m，确保铜鼓县城区45万m/月的应急供水，同时作为常规水源保障0.8万m/天的常规供水规模。2019.062019.10县水利局县生态环境局12绿色殡葬改革完成县级新公墓山建设、投用。2018.042019.09县民政局完成老公墓山搬迁工作。2019.082019.12县民政局完成镇、村两级公益性墓地建设。2018.122019.04县民政局相关乡镇城乡建设工程13法院审判大楼项目完成法院审判大楼主体工程建设。2018.092019.12县法院14温泉220kV输变电工程、10kV及以下配电网建设和改造工程、棋坪110kV输变电工程温泉220kV输变电工程：完成220Kv变电站及配套设施建设，完成变电站设备调试并投运。2018.032019.12县供电公司10kV及以下配电网建设和改造工程：投资2261万元，新建10kV线路33.9km，改造10kV线路22.9km，新建、改造配变台区31台，改造低压线路62.2km。2019.032019.12棋坪110kV输变电工程：投资4800万元建设110千伏变电站1座。2019.032020.12道路交通工程15江头至县城一级公路改建、带溪至八叠岭二级公路改建、铜鼓至棋坪二级公路改建、大塅至金鸡桥路网工程江头至县城一级公路改建：全长9km，双向四车道。2019.052020.12县公路分局带溪至八叠岭二级公路改建：全长12km，双向两车道。2018.052019.12铜鼓至棋坪二级公路改建：全长39km，双向两车道。2018.042019.12大塅至金鸡桥路网工程：全长14.6km，双向两车道。2018.112019.1216城南西路延伸项目道路全长4.2km，双向四车道。2019.032019.10县交通局17农村公路项目新建农村公路157.5km，其中深度贫困村89.8km，改造危桥15座。2019.032019.12安全稳定工程18雪亮工程（含农村）城区新建150个监控点，建设20个人脸识别、30个微卡口，完善智能化后台和网络安全设备。行政村实行全覆盖。摄像头采用人脸识别、人车一体化和星光机等智能化设备，可实现后台智能化功能。2019.032019.12县公安局各乡镇（场）19县级突发事件预警信息发布平台在县气象局建设县级突发事件预警信息发布平台，总投资188.5万元。2018.122019.03县气象局教育医疗工程20县中医院大楼项目完成占地面积1600㎡、建筑面积9688㎡的县中医院医技大楼建设并投入使用。2017.122019.12县卫健委21乡镇敬老院建设项目全面推广乡镇敬老院“三园两栏一水”改造提升经验做法。启动温泉镇敬老院项目建设，完成高桥乡敬老院主体工程建设，完成三都镇敬老院后续工程并投用。强化乡镇敬老院管理服务水平，进一步提高供养老人居住生活满意率。2018.062019.12县民政局相关乡镇22温泉镇九年一贯制学校建设项目、永宁明德小学改扩建项目温泉镇九年一贯制学校建设项目：推进温泉九年一贯制学校建设，建筑面积约8000㎡，容纳学生1000人。2018.102019.12县城投公司永宁明德小学改扩建项目：改扩建项目总面积16.2亩，新建校舍建筑面积约6000㎡及配套附属设施建设。2019.012019.1223县一小、二小改扩建项目县一小改扩建项目：推进县一小改扩建工程，续建教学楼2212㎡，新建科技楼1950㎡，实施200米田径运动场改造及附属设施建设。2018.092019.12县教体局县二小改扩建项目：推进县二小改扩建工程，续建校舍面积2663㎡，实施200米田径运动场改造及附属设施建设。

  2025-07-09

• 【樟树市招商】樟树市自然资源局创新服务助推招商引资项目发展

  樟树市自然资源局始终将服务招商引资项目建设作为核心工作，聚焦用地保障和要素配置，推动重大项目高效落地。例如，中国药都必康大健康产业园项目的成功签约，成为樟树市招商引资进程中的重要里程碑，彰显了自然资源部门在优化审批流程、加强政策衔接方面的务实举措。此举既提升了樟树市的产业竞争力，也为区域经济高质量发展注入了新动能。 一、招商引资项目背景与自然资源局定位 樟树市作为江西省宜春市的医药产业基地，具备发展大健康产业的地理和资源优势。该市自然资源局立足政策导向，在招商引资项目中扮演关键角色，统筹土地利用规划与区域发展需求。通过主动对接引进重大项目，如中国药都必康大健康产业园项目，自然资源局强化事前规划引导，确保项目选址与樟树市国土空间规划无缝衔接。在2023年，樟树市迎来这一重大投资，自然资源局依托全市发展战略，编制专项用地方案，化解潜在土地矛盾，提升招商引资吸引力。这体现了自然资源管理在优化产业布局、支持实体经济中的基础性作用。 二、服务招商引资举措的精准实施 针对重大招商引资项目，樟树市自然资源局推行一站式集成服务机制。一方面，构建专班推进体系，针对重点项目组建临时工作组，简化用地预审和规划许可流程。以中国药都必康大健康产业园为例，该项目涉及用地范围大且性质复杂，自然资源局协调多部门快速完成用地勘测和论证，确保规划许可无缝对接，大幅压缩审批周期。另一方面，优化土地供应策略，采用弹性供地和分步出让模式，优先保障产业项目用地需求。樟树市自然资源局还创新数据服务平台，实时监测用地指标，避免土地闲置和低效利用，为投资者提供全程无忧保障。 三、项目落地成效与区域发展贡献 招商引资项目的高效推进显著提升了樟树市的经济活力。中国药都必康大健康产业园项目投产后，将为樟树市创造稳定的产业支撑，其布局的产业配套设施预计带动多环节协同发展。自然资源局的服务优化举措不仅助力项目顺利建设，还促进了土地利用效率的提升，吸引更多高质量产业项目落地樟树市。长远看，这一招商引资模式强化了樟树市的产业集聚效应，推动区域转型迈向高质量发展，为大健康产业集群的形成奠定坚实基础。 四、长效机制的构建与持续优化 樟树市自然资源局不断总结经验，构建服务招商引资的长效机制。首先，完善政策配套体系，制定招商引资项目优先用地目录，明确自然资源服务清单，为投资者提供透明可预期的环境。其次，强化部门联动机制，建立自然资源、规划与招商部门联席会议制度，确保资源高效配置和信息共享。此外，推进技术创新应用，依托大数据分析监测土地供需动态，实现资源精准匹配。通过常态化评估和整改，樟树市自然资源局持续提升服务效能，助力招商引资项目良性循环，为樟树市建设现代化产业高地提供持续动力。

  2025-07-09

• 【宜春招商】国民传奇产业园落户宜春 打造IP全产业链新地标

  江西省宜春市通过积极的招商引资举措，成功吸引国民传奇产业园在宜春市宜阳新区正式开园并启用。该项目旨在聚合数字娱乐产业资源，重点围绕“传奇”IP构建集研发、运营、展示于一体的完整产业链，吸引了众多知名游戏企业入驻签约，合力推动宜春市数字创意与知识产权共享经济的新发展，标志着宜春市在布局数字文化产业领域取得突破性进展。 一、重大项目签约启动区域数字产业新引擎 国民传奇产业园项目是在特定年份由宜春市宜阳新区管理委员会携手国内领先的游戏企业世纪华通及其关联公司盛趣游戏，以及椰子游戏共同签约确立的重点项目。该项目的正式落地，源于宜春市对于发展数字经济、培育新产业新动能的高度重视和精准规划。签约各方充分发挥各自在IP资源、技术研发、市场运营及平台搭建等方面的优势，旨在宜春市打造一个以“传奇”IP为核心的产业聚集高地，为区域数字经济发展注入强劲动力。 二、园区功能完善构建全方位产业服务平台 国民传奇产业园坐落于宜春市宜阳新区，进行了前瞻性的整体规划和建设。园区规划建设了包括国民传奇总部基地、专业游戏企业集中办公区以及沉浸式传奇体验馆等核心功能板块。这些设施旨在为入驻企业提供从研发创作、商务办公到品牌展示、用户体验的全链条支持环境。园区通过集中提供高品质的产业空间和专业化服务，致力于高效聚集传奇IP产业链上下游的关联企业，形成覆盖内容制作、技术支撑、发行运营、版权交易及周边衍生开发的完整生态圈。 三、产业联盟成立推动集群效应加速显现 为推动传奇IP相关资源的深度整合与产业协同发展，在国民传奇产业园落地的同时，世纪华通协同盛趣游戏及椰子游戏共同发起设立了“国民传奇产业联盟”，并将该联盟的实体运营总部设立在宜春国民传奇产业园内。联盟自成立以来，展现出强大的行业号召力，吸引了游戏产业链条上数量显著的企业加盟。加盟成员类型多样，涵盖了多家在行业内具有影响力的上市公司以及在细分领域占据领先地位的游戏龙头企业。联盟的运作将促进成员间优势互补、资源共享，共同维护和壮大“传奇”IP的价值生态。 四、打造IP高地赋能城市数字创意经济升级 国民传奇产业园的开园运营及其配套产业联盟的运作，标志着宜春市在打造特色化、专业化的数字内容产业基地方面迈出了坚实一步。园区依托“传奇”这一具备深厚用户基础和广泛市场影响力的经典游戏IP，通过吸引版权方、开发商、发行商、渠道商及周边服务企业聚集，成功构建了IP价值共享与转化的新平台。此举不仅显著提升了宜春市在数字娱乐产业版图中的竞争力，更成为推动宜春市产业结构优化、发展知识密集型经济新业态的关键举措。国民传奇产业园的目标是建设成为全国范围内具有标杆意义的传奇IP全产业链集聚中心和创新孵化基地，持续为区域经济的高质量发展贡献核心动能。

  2025-07-09

• 【樟树市招商】2019年观上镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表观上镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年在市委、市政府的正确领导下，在全镇广大干部群众的共同努力下，观上镇认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕年初制定的“12345”及11件民生实事工作目标，以“项目建设、生态治理、脱贫攻坚、乡村振兴”为主线，全面吹响改革攻坚号角，着力推进龚徐搬迁、新集镇建设、生态环境综合治理、脱贫攻坚等中心工作进程，党的建设持续推进，经济社会健康发展社会治理体系进一步完善，群众获得感和幸福感进一步提升。 一、2018年工作总结 （一）以金属家具产业创新为主导，实施“工业发展升级战”，镇域经济蓬勃发展。1、夯实经济基础，指标稳步攀升。2018年，财政总收入完成1.38亿元，其中税收收入完成1.16亿元，占税收入任务84%;规上企业实现工业产值42.4亿元;实际引进资金7.5亿元;固定资产投资累计完成9.2亿元，农民人均纯收入达14899元。2、优化主导产业，工业蓬勃发展。2018年先后有卓尔集团、仁德中药饮片、金信科技、齐美科教设备、祥运药业、祥鑫、仁海医药、郴州量子、云祥科技等12个新建、扩建入园项目启动建设。目前全镇共有规模以上工业企业35家。2018年，全镇工业企业实现总产值47.5亿元，其中金属家具和医药两大支柱产业实现主营业务收入37亿元，占全镇的80%。全年全镇纳税超50万以上企业22家，其中纳税超千万元企业2家。远大集团荣获工信部评选的第三批制造业“单项冠军示范企业”荣誉，是全省同批次唯一一家获此殊荣的企业。3、突出招大引强，培育发展后劲。严格落实一把手招商，加大招商力度，强化跟踪问效。先后前往上海、深圳、浙江、云南等地6次，成功引进了祥运药业和仁海医药、郴州量子等3个新建项目。 （二）以实施乡村振兴工程为主线，吹响“生态环境保卫战”，城乡面貌焕然一新。1、深入推进环境综合整治，生态环境明显改善。一是积极开展城乡环境综合整治。成立镇、村环境综合整治专项队，全面覆盖，协同推进，从拆、改、迁、治、绿五个方面日常化开展环境整治工作。对潭埠集镇1.017万平方米进行立面改造，开展12次镇村干部集中整治行动，拆除危房1.93万平方米，拆除铁皮棚2.7万平方米，清理垃圾626吨等。二是深入推进农村生活垃圾治理。健全农村环境卫生管理长效机制，加大环保设施投入，投入30余万元购买垃圾车一辆，设立封闭式垃圾桶260个，为农户配备垃圾桶6500个。三是坚决消灭劣V类水。投资50余万元对渠道进行清淤，与38座山塘水库承包人签订了人放天养和水质达标责任书。四是狠抓农作物秸秆禁烧工作。实行干部包村包户责任制，签订秸秆禁烧承诺书6000余份，2018年无一起燃烧秸秆现象发生。五是大力开展殡葬改革。动员推行移风易俗，关停棺木销售点，整顿烟花爆竹销售点。落实殡改惠民政策，共回收棺木2439副，补贴510万元，实现火化率100%。2、着力发展传统农业与特色种植业，打响生态品牌。按照稳粮、增收、强基础、重民生的农业发展要求，加速推进农业现代化。2018年早稻粮食产量达1.53万吨，晚稻产量达11.95万吨。鼓励群众中药材种植，全年种植面积达1200余亩;大力发展高产油茶产业，种植面积达2万余亩，年产茶油75万余斤，2018年11月全国油茶种植培训现场会在观上召开，高产油茶已成为宜春市连片种植的一面旗帜;此外，翠冠梨、览上冬瓜、马蹄种植等农产品品牌进一步打响;艺霖园艺的花卉苗木、休闲观光农业等生态产业得到长足发展，观上樱花节和紫薇花海、乡村营地等每年吸引游客十余万人次。3、夯实基础设施建设，新集镇建设全面启动。在加快集镇建设进程中，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理。总投资520万元的中心幼儿园已投入使用;投资1000万元建设的中心小学即将竣工;投入近1000万元新建观上至丽村高速公路连接线，预计两年内打通樟树市第七个高速出口，为樟树融入大南昌都市圈再添便捷通道;投资200万元的文化站即将竣工;全长1900米集镇两纵两横路网已平整待硬化;投资180余万元全长700余米景观渠正在施工;投资45万的樟观线路灯“光明工程”已投入使用;龚徐整体搬迁工作进展有序，顺利完成中央环保督查组整改要求;巷安中心新村启动建设，村级活动场所主体工程即将完工。2018年投入资金300余万元，对下聂枨湖桥、中彭，观上袁家陈家，堎头下堎，曹溪黄金坑、下彭、西木坑等7个自然村实施新农村建设，硬化道路2800米，拆除危旧房150余栋，面积达1.65万平方米。 （三）以群众幸福满意为目标，推进“精准扶贫攻坚战”民生事业保障有力。1、脱贫攻坚突显成效。按照“七清四严”的要求，紧扣脱贫攻坚“九大工程”，超前谋划自我加压，夯实第一书记责任，在精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫中再检查、再整改、再精准，脱真贫、真脱贫。全镇建档立卡贫困户为388户991人，2018年实现脱贫50户，141人。帮贫困户提供就业岗位500余个，其中公益性岗位28人;整合169万元项目资金到艺霖园艺，每年实现每户贫困户分红430元左右;为37户建档贫困户进行危房改造，补助资金80余万元;对全镇贫困户开展了2次免费健康体检，建立起健康档案;教育扶贫补助学生14.2万元，共计209人次，雨露计划上报24人，发放补助5.62万。2、社会稳定保障有力。全镇干部攻坚克难，发扬“白加黑”、“5+2”的工作作风，为广大群众提供和谐稳定的生产生活环境。加大治安巡查力度。组织开展安全生产和食品药品安全监管排查200余人次，发现安全隐患20余处，均已整改到位。狠抓矛盾纠纷排查调处，落实好综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理建设，提升综治工作系统化、规范化、制度化、现代化水平，切实把矛盾纠纷化解在基层，处理在萌芽状态。2018年，全镇调处矛盾纠纷47起，由镇、村干部妥善处理后无一起上报，确保了社会治安持续稳定，人民群众安居乐业。高度重视扫黑除恶工作，采取定期摸排与群众举报相结合的方式，目前已经摸排线索13条，上报线索2条。3、民生事业统筹推进。进一步扩大城镇养老、医疗、生育保险、农村低保和新农合的覆盖范围。2018年全镇新农合参合人数24842人，成功办理补偿197.6万元。城乡居民养老保险缴费人数达9749人，其中正常享受待遇人数为3763人，发放金额36.6万元。教育方面加大投入力度,落实教育民心工程，中心幼儿园、中心小学、潭埠中学基础设施等一批项目开建或完工。2018年潭埠中学重点高中上线达56人，综合成绩居乡镇中学第二。卫计工作，落实计生四项手术155例，530人参加了免费优生检测。全年共征收社抚费118万余元;对城镇独生子女和失独家庭进行了全面摸底，发放各类计生奖扶资金11万余元。民政救助方面，2018年为1198名困难群众办理了城乡低保救助，发放低保金、五保户资金、农机补贴资金等20项资金共计997.6万元，走访困难群众800余人次，慰问金20余万元。 （四）以廉洁高效为民为标准，抓好“作风建设持久战”党和政府建设纵深发展。1、党建工作不断加强。深入推进十九大精神学习及“两学一做”学习教育常态化制度化。用党建工作引领各项工作的开展，面向全体党员开展以“不忘初心、牢记使命”的主题的培训，组织开展“今天是我的政治生日”和“品读《红色家书》，传承信仰力量”等主题党日活动，并将其推向常态化制度化。开展“七一”两优一先评选表彰，走访慰问困难党员和离任“两老”共58名，发出慰问金及慰问物品共计16000余元。投资74万元建成郭峰、巷里茄园、堎头城东、龚徐新村四个基层综合性服务中心，更新农家书屋图书2000余册。3、从严治党持续推进。加大反腐倡廉宣传教育力度，注重发挥示范和表率作用。在工作生活中，领导干部带头遵守廉洁自律的各项规定。加强党员干部培训教育，对镇村干部进行分批次的集中轮训，要求干部清清白白做人，既要勤政，又要廉政，养成勤俭节约的生活作风，认真执行民主集中制，凡重大事项都通过会议集体研究决定，严格按规矩办事，按程序操作。成立了全镇重大项目监督检查组，对重大工程实施重点监察。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关健岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和微腐败行为。2018年，我们严格控制一般性支出，办公经费下降7.6%。对扶贫领域的11条线索进行了严格审查，立案查处2起，让权力在阳光下运行。3、服务效率显著提高。推进阳光政务、政务公开，打造服务型，公开型政府，进一步清理行政权力清单，更新便民服务指南，全面提升行政效能。规范镇便民服务中心和14个村(社区)便民服务代办点建设，塑造“一次办好”服务理念。2018年，便民服务中心为群众办理各类证件6268件，发放宣传资料31000余份，免费提供法律援助43人次，办理办结各类事件47件。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，比如：传统产业智能制造档次还偏低，三产结构还有待优化;农村生态治理离群众期盼还有差距，工作力度还需进一步加大;村集体经济薄弱，少数干部责任意识还不强，进取心不足;少数村(居)委会干部对纪律底线意识不牢，从严治党责任落实还需进一步强化等等。对此我们将高度重视，并在今年的工作中加以解决。 二、2019年工作打算2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键年。全镇上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，落实省、宜春、樟树市的各项决策部署，坚持稳中求进的工作基调，改革创新增动力，坚定不移抓发展，大力实施乡村振兴工程，谱写新时代中国特色社会主义观上篇章。2019年全镇工作的总体思路是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委、市政府工作部署，力争实现全镇奋斗目标，即农民年人均增收1000元;财政收入增加2000万元;工农业总产值增加3亿元;招商引资增加4亿元;固定资产投资增加5亿元。办好民生实事，坚持树立和贯彻新发展理念，主动适应经济发展压力，狠抓重大项目、集镇建设、脱贫攻坚、生态治理四大攻坚战，坚持做好“观商回归”工程，抢抓机遇，实干快干，全力打造“活力、生态、和谐、美丽”的观上篇章。为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作： （一）坚定不移推进重点项目建设，进一步积蓄发展后劲。以“观商回归”工程为抓手，招商小分队主动出击，积极和观上在外知名人士联系，通过情感招商和以商招商的方式，注重向外引和向内挖相结合，紧盯大项目资金。力争引进2个投资上亿元项目落户工业园区。大力支持金属家具企业技术创新，帮助企业实现智能制造，做大做强传统产业。抓好“金家特色小镇”创建，完成龚徐新村、巷安中心村、观上至丽村连接线、中心小学等项目建设，在产业、基础设施和民生工程等方面，多储备管长远、促升级的好项目。 （二）坚定不移推进现代农业建设，进一步统筹城乡发展。大力发展高产、优质、高效、生态农业，打造龙头板块，推进传统农业向现代、订单农业转变。壮大优质油茶、中药材、冬瓜、马蹄种植和翠冠梨产业，合理引导土地有序流转，探索企业(大户)+合作社+农户的种植模式，提升产业化发展水平。将艺霖园艺打造为集现代农业、休闲旅游和生态风光为一体的田园综合体。加大农村基础设施建设投入，结合国家乡村振兴战略，加大对“三农”投入，加快农村饮水安全、沼气、基本农田水利等工程建设力度。安排新增财力不少于70%的资金，用于三农工作及社会民生各项保障事业。 （三）坚定不移推进脱贫攻坚工作，进一步提高生活水平。全面小康路上，一个都不能少。大力发展壮大村集体经济，消灭薄弱村，坚持“一村一品”发展特色产业，用1-2年时间实现每村集体经济收入超5万元，确保村(居)委会有钱办事，带领群众脱贫致富;积极抓好贫困对象的精准识别与管理，做到“一户贫困户、一个帮扶人、一个脱贫计划、一套帮扶措施”，精准解决贫困户的所急、所需和所盼，按照“五个一批”要求精准施策，落实好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等九大脱贫攻坚工程。 （四）坚定不移推进环境综合整治，进一步打造碧水蓝天。绿水青山就是金山银山。2019年要持续推进环境整治工作，努力创建省级卫生镇;巩固生猪养殖污染整治工作成效，达到“治旧控新、达标排放、规范管理”目标;从严管理秸秆禁烧与综合利用工作，严禁任一火点产生;坚持农村清洁工程长效机制，做到垃圾日产日清。齐心协力、多措并举、狠抓落实，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，做好“治山理水、显山露水”文章，给群众提供一个舒适宜居的生产生活环境。 （五）坚定不移推进新集镇基础设施建设，进一步提升集镇品味。抓集镇建设就是抓经济建设，在推进特色小镇建设中，我镇已投入200万元规划设计了300亩新集镇，以远期3平方公里总体概念和近期1.2平方公里核心区规划，融入金属家属特色产业，形成集生产生活、休闲游乐、宜商宜居的现代特色江南制造小镇。大力发展服务业，强化商贸物流、餐饮、金融、保险等产业，形成经济发展、城乡互动、设施配套、市场繁荣的良好局面。进一步抓好城乡绿化、美化、亮化工程建设，加大集镇文明创建力度，改善镇容镇貌。 （六）坚定不移推进社会治理体系建设，进一步保持社会稳定。完善信访机制，进一步加强和改进信访工作，密切关注和妥善处理群体性事件，努力把影响稳定的问题化解在基层、解决在萌芽状态。狠抓社会治安综合治理，要在扫黑除恶上下功夫，要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央部署上来，全力以赴抓落实、抓推进。要紧扣中央确定的“十类黑恶势力”，全面开展涉黑涉恶线索排查摸底，分门别类、深挖细查，理出重点案件，重拳出击、依法严打，力争扫出气势、扫出威风、扫出朗朗乾坤，为全镇经济社会发展营造风清气正的良好氛围。各位代表，发展全凭实干，奋斗成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心、继续前进，以更加宽广的视野谋划未来，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推进发展，为建设活力生态和谐美丽新观上而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【靖安县招商】2019年宝峰镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下凝心聚力、攻坚克难、埋头苦干，围绕“一产利用生态，二产服从生态，三产保护生态”的发展模式，按照“项目引领、特色彰显、三产融合”的发展思路，迎难而上、砥砺前行，助力经济发展稳中向好，呈现民生幸福、社会和谐的良好局面。 最鼓舞人心的是，领导关心名气大。宝峰镇人大工作得到省人大肯定，代表江西向栗战书委员长汇报工作。省委书记刘奇连续2年赴宝峰调研，省长易炼红视察宝峰项目建设情况，对宝峰镇的“项目引领、特色彰显、三产融合”的发展理念给予了充分肯定。全国放心农资下乡宣传周在宝峰启动;全国生态文明建设气象保障服务推进会在宝峰召开。 最难能可贵的是，基础建设项目多。聘请全国景观设计排名前三的北京绿维文旅公司，高标准编制了特色小镇专项规划。整合资金4000多万元投入宝峰特色小镇建设，绕城路工程量完成90%，小湾至上洋螺段防洪工程完成60%，宝峰至武宁杨洲旅游公路征地465.5亩，自行车绿道征地133.28亩。宝峰游客服务中心已投入使用，滩宝线大中修工程竣工。 最值得欣慰的是，文化品牌特色显。第四届宝峰孝文化庙会吸引游客数万人;第六届农宿文化节，评选了宝峰名菜、名厨、名小吃;江西省首个“摄影小镇”落户我镇，以禅韵山水为主题的宝峰摄影展正面向全国征集作品;协助办好了第九届环鄱阳湖国际自行车大赛。回顾过去的一年，我们主要做到了“五新”： （一）经济驶向新航道，掀开发展新篇章。经济指标平稳运行。因政策调整和工业园税收划转，2018年全镇实现财政收入2854.6万元，一般财政预算收入2166.7万元。民营经济成绩斐然，全镇规模以上企业实现工业产值7.2亿元，同比增长10%，实现主营业务收入6.9亿元，同比增长11%，利润总额500余万元，同比增长9.8%;出口创汇达424.4万美元，同比增长92.9%。招商引资成果喜人，新签约项目3个，为投资3.2亿元的蓬莱府第项目，2亿元的金石世家博物馆文化旅游项目，投资6000万元的江西三林科技有限公司。 （二）夯实基础求突破，勇夺三产新成效。新兴企业加热度，传统企业加速度，竹木企业加力度。投资2.7亿元的东南电缆完成58亩土地摘牌，已启动厂房建设;投资7000万元的新星精铸基础设施建设已完工;君发饲料、三林科技已建成投产。山友、靖发纳税增长迅猛，均同比增长超20%。兴盛、宏利、利锋等竹木企业共纳税113万元，同比增长39%。2018年新增优而信电商服务公司规模以上企业1家，总数达到7家。有机农业提质，特色农业提效，生态农业提优。三爪仑绿色食品公司新增有机认证产品4个，被评为江西省商贸流通服务业诚信示范企业;白茶、黄菊、蜜蜂养殖、有机水稻等特色种养殖业迅速发展。黄精、吊瓜等中草药种植稳步推进，面积达1500亩。农产品种植进一步丰富，宝峰村引进“黄金芽”、宝田村引进猕猴桃、周坊村引进野茶;2018年完成高标准农田建设1185亩,完成小面积土地开发92亩。旅游产业活力四射，旅游品牌潜力释放，旅游项目动力十足。全年接待游客129万人次，实现旅游综合收入1.94亿元，同比增长11%和9.5%。游客服务中心提质扩容，水上乐园、林中穿越、气泡屋建成运营;大梓房车露营基地完工，周郎蕉坑、宝田等5个景观节点全面完工;宝田小湾云游禅舍民宿酒店实现营业，日均入住率达65%;毗炉移民新村气排球馆项目已完成土地平整工作，“未来小镇”项目正在筹划建设中;禅意养生乐园项目土建工程基本完工，今年实现试营业;华东交大理工学院实习实训基地已正式更名为中华传统文化园，已完成180个床位改造，大型户外演出场所开工建设。 （三）城乡建设强举措，打造镇村新面貌。一个口子来管，管具体、具体管。成立城乡环境综合整治领导小组，统筹推进“河长制”、“林长制”、“路长制”等工作。开展河湖管护“认领制”，全镇12人认领“河长”;加强河湖监管，关停位于九岭山国家级自然保护区的小水电站1家，处理5起河道非法采砂行为。加强林政管理，强化公益林和天然林保护，聘请护林员46名，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，共办理违法犯罪案件15件，查处焚烧秸秆10起。加强“路长制”管理和巡查，对乱停乱贴、乱堆乱放、乱丢乱扔进行集中整治，查处违法堆放物料1起，全年通报“六乱”行为400余起。一把尺子来量，量到底，统一量。对环保、村民建房、宅基地管理试点、畜禽“三区”养殖等工作，做到村村同一个标准、同一个目标、同一个效果。加大环保监管力度，责令整改企业3家，靖发化工投入80余万元完成技改。成立了宝峰村镇规划建设管理中心所，共查处2起违法违规建房行为，查处未经批准违法占用土地1宗，拆除了地上建筑物500㎡。严格执行畜禽“三区”养殖规划标准，全镇禁养区内养殖场拆除5家，关停1家，完成环保设施改造4家。一套机制来抓，抓投入、投入抓。投资420万元高标准完成了12个新农村建设点任务。投资约800万元重点打造了小湾渔家村秀美乡村示范点。推进“厕所革命”，已建成旅游公厕1个，在建2个。投资140余万元改造完成10个农村污水处理站，新建农村污水管网4700米。制订《集镇管理办法》，出台《国省干线“路长制”工作考核办法》，共发放城乡环境工作奖励资金5.7万元。 （四）社会事业再进步，增添幸福新指数。改革在克难攻坚中前行。推进殡葬改革工作，投资100余万元建设5个公益性墓地建设，建成周郎、周坊2个。全面推进农村集体产权制度改革，完成6个村的清产核资工作，启动宝田、毗炉两个村的农村集体经营性资产股份制改革。全面推进农村宅基地管理试点工作，拆除35宗闲房、猪栏5000余平方米。实施小湾渔家村农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作。民生在资金投入上保障。认真落实各项社会保障政策，全年发放高龄津贴、城乡低保、五保、医疗救助、冬春救助、残疾人补贴等200余万元;投入41万元完成34户危旧房改造，投入96万元完成138户土坯房改造。大力实施脱贫攻坚，完成了13户46名贫困人口实现脱贫，全年发放产业分红、培训补贴、交通补贴、创业补贴、种养奖补、教育住宿补贴、雨露计划共24万元;开展2次就业培训，聘任公益性岗位6人，扶贫专岗96人，设立就业扶贫车间2个，扶贫车间就业11人。事业在协调推进中繁荣。成功举办了4期宝峰讲堂，目前已举办40期，进一步提升了宝峰讲堂的影响力。新增就业人数102人。关注和关爱空巢老人、留守儿童等困难群体，走访慰问110人次，发放慰问金和补助3.5万元。社会在平安稳定中和谐。以扫黑除恶为抓手，全力维护社会和谐稳定，全年办理刑事案件3起，治安案件27起，判刑1人，拘留3人，化解矛盾纠纷30余起，实现了有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱的目标。 （五）提升行政新效能，加强职能新建设。扎实开展“五型”政府建设，健全完善政府工作推进机制，对重大项目和民生工程进行了任务责任分解，确保责任落实到人。进一步推进了政务公开，规范重大建设项目招投标管理;加强便民服务中心建设，加强对窗口人员的业务培训和作风提升，政务服务持续优化。加强行政效能监督检查，进一步完善机关管理制度，机关工作效能和干部工作作风明显改进。制订完善《宝峰镇镇村财经管理办法》。深入开展反腐倡廉警示教育，提高干部廉洁从政意识。同志们，2018年政府工作的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下奋力拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：三产发展还不均衡。经济总量小，投资结构不够优化，新引进工业企业规模较小，科技含量不高;农业项目少，品牌产品不多。2.旅游氛围还不浓厚。旅游项目以观光为主，缺乏体验类的配套项目，对游客吸引力不够;旅游产业结构有待进一步完善，食、住、行、游、购、娱未能形成产业链。3.工程推进还不迅速。招商引进的亿元项目开工建设较少，除投资4亿元的禅意养生乐园今年可实现营业外，其他亿元项目因政策、公司发展战略调整等因素推进较慢。在去年七届人大三次会议上，我们向各位代表承诺办好8件民生实事中，完成了5项，仍有3项未达到预期目标，其中新敬老院基本建成但未投入使用，绕城路未建成通车，宝峰至武宁杨洲旅游公路完成征地还未启动开工建设。 二、2019年工作计划根据省、市、县的部署和要求，结合宝峰实际，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，把习近平总书记肯定靖安生态环境保护、生态产业发展化为巨大前进动力，全力推进重大项目建设，坚定不移走生态保护与经济发展共赢之路，围绕“项目引领、特色彰显、三产融合”的发展思路，以“禅韵宝峰、养生福地”为主线，以打造“休闲旅游目的地，健康生活样板间”为总体目标，扎实开展心净、地净、干净“三净”活动，加快建设“五型”政府，加速构建“五个宝峰”，推动宝峰经济和社会各项事业高速发展。全镇经济社会发展主要预期目标：财政总收入完成3075万;一般预算收入完成2177万元;规模以上工业增加值增长9.6%;固定资产投资增长10%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长10%;农民人均收入增长15%。办好8件民生实事：1、新敬老院投入使用;2、完成集镇污水管网提升改造;3、绕城路建设建成通车，宝峰至武宁杨洲旅游公路、自行车绿道开工建设;4、建成小湾至上洋螺段防洪工程;5、大梓大桥开工建设;6、公益性墓地全面建成;7、出版《宝峰地名志》;8、扎实推进脱贫攻坚，完成12户41人脱贫。为实现上述目标和任务，我们将重点抓好“五创”工作： （一）致力于项目引领，创经济发展磅礴动力。加速建设旅发项目。(1)积极配合自行车绿道和水上游览道建设;(2)确保大梓自驾车、房车营地投入使用;(3)结合周郎大梓、蕉坑，宝田3个花卉观赏点，发展主题民宿;(4)加快推进中华传统文化园文旅项目，重点落实宾招设施建设，积极支持创建国家4A级景区。全力推进重大项目。(1)推进省特色小镇建设，确保通过年度考核。(2)加快推进宝峰禅意养生乐园建设，确保5月前试营业;(3)完成1345亩高标准农田建设;(4)完成毗炉滩下精美村庄，周郎宋坊、胜一2个新农村示范点建设。倾心打造“靓”点项目。按照“资源整合、组团发展、分步实施”方式，重点打造毗炉移民新村-华坊高头-宝田新村片区，确保总投资不低于3000万元。(1)加大片区内基础设施建设，投资700余万元建设气排球场馆。(2)投资100余万元打造民宿酒店、特色餐厅。(3)积极对接落实《靖安县民宿扶持办法》，落实奖补资金。(4)投资100余万元，先期对移民新村进行环境提升改造。 （二）致力于特色彰显，创集镇生态文化品牌。以城乡环境为切入点。扎实开展农村环境综合整治，创评“最干净的乡镇”。(1)深入推进“河长制”，加强水环境治理，严厉打击非法采砂、非法毒鱼电鱼等违法行为。(2)深化开展“路长制”，实施滩宝线美化、净化工程，大力推进“四好”农村公路建设，对大梓、梓源、宝田、游源四条公路进行提升改造。(3)积极实施“林长制”，加强林业违法行为打击力度，加强护林员管理。(4)扎实做好秸秆禁燃。以生态文化为支撑点。(1)加强工业企业排放、畜牧养殖业污染的管治力度。(2)高标准推进美丽庭院建设。(3)办好第五届孝文化庙会、第七届农宿文化节、宝峰讲堂。(4)举办1次以禅韵山水为主题的宝峰摄影展。以实施改革为着力点。(1)全面实施农村生活垃圾分类和资源化利用试点工作。(2)全面推进殡葬改革，加快公益性墓地建设，确保今火化率、入墓率达到100%。(3)强化农村清洁工程，出台《宝峰镇镇村清洁工程管理办法》。(4)加快推进宅基地管理试点工作。 （三）致力于三产融合，创镇强民富兴盛宝峰。工业强则镇强。(1)以宝峰商会为平台，深入推进“降成本、优环境”专项行动，做好金融服务和环境支撑。(2)服务好山友实业、靖发化工、新星精筑等传统企业，力争年纳税增长10%，纳税总额突破300万。(3)确保君发饲料、优而信电商、三林科技等入园企业投产达效，纳税总额突破100万。(4)加快对接东南电缆项目，争取早建成、早投产。(5)支持鼓励兴盛、宏利、利峰等竹木企业做大做强。(6)以优而信为龙头，大力发展电商产业，培育经济新增长点。(7)积极扶持三爪仑货运、瑞冠设备等建筑物流企业发展，总部经济纳税突破1000万。(8)力争新增规上企业1户以上，确保引进工业企业2家、总部经济2家以上。农业富则村富。(1)加速休闲农业升温，坚持以有机生态农业为导向，大力发展生态绿色有机农业特色品牌。(2)以宝峰旅游公司、三爪仑绿色食品公司为龙头，开发黄精、宝珠米等农副产品。(3)壮大村集体经济，5万元以上的村达到100%。(4)完成中草药种植500亩。旅游兴则民兴。(1)服务好投资3.2亿元的蓬莱府第、投资2亿元的金石世家博物馆，尽早开工建设。(2)积极对接未来小镇等文旅项目，力争今年签约落地。(3)支持鼓励周郎、华坊分别依托项目建造停车场，毗炉村发展民宿旅游，宝峰村依托游客服务中心项目发展壮大，宝田村以云游禅舍为龙头发展民宿、周坊村合作社将野茶基地做大做强。 （四）致力于民生福址，创民众满意幸福宝峰。竭力满足民需。坚持把民生作为第一大事，不断加大投入，优先保障民生支出。统筹推进卫计、文化、体育等事业发展，让人民群众分享更好的公共服务。以全面完成12户41人精准脱贫任务为目标，整合扶贫资源、精准施策发力，在产业扶贫上见真章、在就业扶贫上下真功，在保障扶贫上求真效。大力改善民生，坚持教育优先原则，进一步改善教学条件，继续实施对贫困学生，宝峰籍新入学大学生的帮扶奖励。积极争取上级资金，改善群众饮水用水条件。不断完善城乡居民社会养老保险、基本医疗保险、最低生活保障等体系，让宝峰人民物质更富足、精神更富有、生活更幸福。倾力保障民安，完善矛盾纠纷化解平台，不断提升依法治理水平。严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产常态化监管机制，坚决遏制各类安全事故的发生。大力开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，提升群众安全感指数。 （五）致力于政府建设，创体制改革排头标兵。创建忠诚型政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强传承各项红色基因教育。创建创新型政府。踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印，改革工作要一点一点探索，一步一个脚印前进。充分发挥镇旅游发展、净尘物业公司市场职能作用，注重厘清政府和市场的边界，有效解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题。创建担当型政府,建立镇村干部绩效考核制度，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，不打“太极”、不当看客，以项目建设的大突破谋求发展的大跨越。创建服务型政府。便民服务中心开设延时窗口，对外公布延时错时服务岗位、时间、事项及预约方式，做到中午也有“店小二”，双休同样“不打烊”，“打铁还需自身硬”，实实在在为群众提供优质便捷高效服务;创建过硬型政府,以最严格的标准落实党风廉政建设责任和“一岗双责”，聚焦“怕慢假庸散”，持之以恒正风肃纪，持续营造宝峰“心净、地净、干净”氛围。

  2025-07-08

• 【袁州区招商】2019年宜春市袁州区人民政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月2日在袁州区第五届人民代表大会第四次会议上)宜春市袁州区人民政府区长李晓楚各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是袁州自我加压、迎难而上的一年，也是经受考验并取得新成效的一年。在区委的正确领导区人大、区政协的监督支持下，全区上下同心同德、扎实工作，以区域中心城市建设为引领，深入实施“产业兴区、工业强区”战略，较好地完成了区五届人大三次会议确定的主要目标。全年实现地区生产总值300.79亿元，增长8%;社会消费品零售总额216.09亿元，增长10.2%;完成财政总收入36.26亿元，增长14.6%，其中一般公共预算收入20.29亿元，增长8.82%。500万元以上固定资产投资增长12.1%;规模以上工业增加值增长9.2%;利用外资6819万美元，外贸出口2.77亿美元，分别增长9.1%、13.7%;城镇农村居民人均可支配收入分别达到35892元14669元，增长8.05%、9.27%。――经济增速持续走在前列。2018年我区工业固定资产投资增速排全市第一位，规上工业主营业务收入增速排全市第二位，增加值增速排全市第一位，利润总额增速排全市第二位。财政收入增幅排全市第二位。外贸出口全年任务进度排全市第三位。――民生保障持续走在前列。获批全省新农村建设工作先进集体单位、推进义务教育均衡发展先进县，2018年度全省安全生产工作考核优秀县、春季森林防火平安县。荣获全市建设“三个中心”工作综合先进单位、生活垃圾分类减量工作先进区。医改工作综合考评列全市第一位。累计投资117.11亿元，牵头实施了中心城区17大类65个民生项目，全面完成3.3万套棚户区改造任务，群众居住、生活条件得到极大改善。――开放创新持续走在前列。袁州工业园区正式获批省级产业园区，医药产业基地成为全省5个“新型工业化产业示范基地”之一。荣获全国基层中医药工作先进单位，首批江西省节水型社会建设达标县，全市决战工业综合先进县，农业农村工作综合先进县，建设新材料、新能源、电子信息、医药器械等先进制造业基地工作先进单位。“宜春大米”获批全省区域公用品牌建设项目，列全省7个区域品牌项目榜首，获第十六届中国国际农交会产品金奖。列为全国油茶产业区域特色品牌建设试点区。顺利承办首届全国林业创新创业大赛半决赛，飞剑潭乡荣获大赛优秀组织奖。全国第二届“新制造、新技术、新融合”技术论坛、全省工业经济运行工作座谈会、全市促进非公有制经济发展现场推进会在我区召开。垃圾分类减量工作经验被新华社内参封面文章报道。天然林保护工作创新举措先后9次被中央电视台《朝闻天下》栏目报道。构建打印产业新生态的做法先后2次被《人民日报》报道。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持扩总量、提质量，产业实力稳步提升工业经济加快赶超。深入实施产业兴区、工业强区战略，新增规模以上工业企业48家，增长23%。实现规模以上工业主营业务收入138.7亿元，增长18.1%。实现工业用电量6.3亿千瓦时，增长34.0%。生物医药产业实现主营业务收入300亿元，增长19.1%。锂电新能源产业实现主营业务收入33亿元，增长48%。企业技术创新能力显著提高。申报江西省首批“双千计划”(1)项目6个，新增高新技术企业8家、省级院士工作站3家、市级院士工作站1家，获批省级研发平台3个、市级研发平台1个、市级自主研发项目20个、产学研合作项目10个。完成技术合同交易额7000万元。申报专利2089件，授权专利1106件，分别列全省第三位、第七位。现代农业转型升级。持续加大强农惠农富农政策力度,投入真金白银支持农业农村发展。全区粮食总产48.25万吨，粮食产量稳中有升。适度规模经营步伐加快。新增高标准农田4.2万亩、人工造林3.6万亩、高产油茶1.8万亩、富硒农产品基地1万亩、中药材基地1万亩、脐橙基地8600亩、花卉苗木基地8000亩，耕地流转面积新增7.53万亩、林地流转面积6.6万亩。新型农业经营主体不断壮大。新增市级农民专业合作示范社9家、省级农业产业化龙头企业1家、市级家庭示范农场5家。现代服务业提速增长。新增第三产业规上企业46家，位居全市第二。乡村旅游提质升级。成功开展“一月一节庆”的袁州乡村旅游年系列活动，举办文化旅游节、乡村振兴与乡村旅游发展论坛、“禅月印心”音乐晚会等大型旅游活动及推介活动，获评2家全省工业旅游示范基地，占全省总量的五分之一，创建4家省AAA级乡村旅游点，全年接待游客1975万人次，增长25%，旅游综合收入184.3亿元，增长28%。金融行业快速发展，光大银行、鼎保险太平保险3家金融机构在我区设立分支机构，农商行各项存款余额达165.22亿元、增长5.15%，各项贷款余额达123.57亿元、增长13.14%。袁州电商基地入驻企业60余家，电子商务交易额突破100亿元，增长10.2%。袁州电商平台在18个原贫困村建立电商服务点，全年销售贫困户农产品突破180万元。供销改革不断深入，全力抓好惠农服务中心建设，赣西农产品批发市场交易额突破70亿元。 （二）全力抓项目、扩投资，发展后劲持续增强招商引资成果丰硕。全区上下广泛动员、积极参与，坚持不懈抓招商、上项目，招商引资工作呈现总量扩大、效益凸显、整体提升的良好态势。全区外出考察企业项目361批次，接待来袁考察客商150批次，新签约项目142个，签约资金362.64亿元，其中，10亿元以上项目13个、亿元以上项目70个，分别增长8%、27%。全年共举办3次工业项目集中开工竣工活动，新开工重大项目52个、竣工32个。重点项目强力推进。扎实开展重大项目攻坚行动，28个省市大中型项目顺利实施，完成投资156.98亿元，占年度投资计划的105%。配合明月山机场扩建、四方井水利枢纽、教体新区、宜万同城快速通道、国省干线公路升级改造等重点工程建设。紧盯国家投资导向，全区共争取上级项目建设、救灾救济、转移支付等各类资金23.86亿元，其中争取建设项目206个，到位资金14.77亿元。争取中央省预算内项目20个，项目资金2.7亿元，增长69.8%。园区建设势头强劲。坚持以“亩产论英雄”(2)，研究出台《袁州工业园区二次招商管理办法》。标准厂房建成21.3万平方米，新启动20万平方米，已有21家企业顺利入驻。投资3.1亿元的医药工业园污水管网提升改造及对接市经开区污水处理厂工程均全面完工。平整土地2400亩，盘活用地1150亩，消化批而未用土地7480亩。袁州工业园顺利通过环评规划。 （三）持续化顽疾、强整治，城乡更加美丽宜居城市品位大幅提升。袁州新城、古城核心区城市设计方案顺利获批，南庙、西村等7个中心城区范围乡镇全面完成总规修编，规划管理取得新的突破。启动全区7条垃圾分类示范线路建设，逐步覆盖至50%的中心城区建成区，垃圾分类迈出新的步伐。以中心城区城市管理体制改革为契机，新组建17个城管大队,顺利承接市级下放的各项对应职能;以环城西路沿线、建材大市场、宜春商城、中心城区水源地、城南片区污水管网整治提升为突破口，深入开展“五治”(3)专项行动，投入1.26亿元，拆除钢架棚、违规建房等建筑5071起，面积达43.68万平方米，整治违规摊点3.8万余处，新建或扩建停车位1790个，治理扬尘污染435起，裸土绿化97.4万平方米;12345投诉城管案件处置率达100%，违建整治取得明显成效。全面接管城南工业园区，扎实推进园区企业退城进园工作，园区面貌焕然一新。农村环境不断改善。楠木、慈化、新坊等3个乡镇完成了总规修编，慈化镇新塘村、新坊镇花桥村等27个行政村庄规划完成方案修编，25户以上自然村庄规划编制完成459个，全区规划覆盖进程进一步加快。稳步推进秀美乡村建设，投入6亿元，打造示范带73公里、示范点17个，建成新农村点562个。大力推进“厕所革命”(4)，建设农村公厕107座。启动“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，全区22处垃圾压缩中转站全面投入使用，村庄卫生环境极大提升。大力推进农村交通建设，升级改造县道130.5公里，拓宽乡道村道106.8公里，改造危桥24座，对存在安全隐患的222.7公里道路实施安全生命防护工程。旅游公路建设持续推进，湖田-洪塘、中村-葛布头、彬江-下浦连接线等旅游公路均已开工建设。村级集体经济不断发展壮大，通过七种发展模式，多途径增加村集体经济，消灭空壳村68个，新增63个收入5万元以上村。污染治理精准发力。全面开展“蓝天碧水净土”三大污染防治攻坚战，持续推进“四尘三烟两气”(5)、蓝天保卫战夏季攻坚蓝天保卫战冬春季攻坚等专项行动，全区PM2.5平均浓度达到39ug/m3，下降11ug/m3，空气质量优良率达到89.3%。大力开展袁河流域水质提升行动，完成袁河流域25个农村综合环境整治项目建设，新建5个袁河污水可移动式一体化污水应急处理站;全面启动集镇生活污水处理工程，全区所有乡镇实现生活污水终端处理全覆盖;深入推进畜禽养殖污染治理，关停禁养区养猪场414家，改造60家;完成20个乡镇饮用水源保护区规范化建设等，全区断面水质维持在Ⅲ类水标准以上。全力推进新坊瓷土矿山开采企业综合整治，企业数量由曾经的76家整合到30家，恢复矿山植被1300余亩;完成工业园区周边土壤监测，全国第二次污染源普查有序推进。 （四）切实增福祉、促谐，民生保障加快改善精准脱贫扎实推进。累计投入扶贫资金3.29亿元，深入开展“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”三大行动，成功脱贫3748人，退出省定贫困村6个，实现贫困村全面退出，年度减贫任务全面完成，贫困发生率由1.1%降至0.74%。全面启动城镇贫困群众脱贫解困工作，脱贫解困对象精准认定逐步推进。在全省率先开展“依法治理不孝行为、不正之风”专项行动，树立了脱贫攻坚的正确导向。民生保障更加有力。发放城乡低保、农村五保、残疾人福利、医疗救助、优抚、救灾救济等资金2.2亿元，惠及群众76.8万人次。完成中心城区及三阳、湖田、彬江、南庙4个乡镇被征地农民认定工作，新增被征地农民参保10340人。投入7.5亿元，建成文笔峰、黄颇、康诚、金桥、渥江等5所小学，改扩建新康府等2所学校。新建成6所乡镇公办中心幼儿园，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。新改建居家养老服务中心22个，完成楠木农村敬老院改扩建，新建“宜养我家”6个。创新市场监管机制，建立“互联网+市场监管执法与服务”(6)平台，有效保证了食品、药品及特种设备安全。开展“绿色社区·美丽家园”(7)创建工作，成功创建7个示范社区。持续稳定扩大就业，新增城镇就业10889人、转移农村劳动力13500人，发放创业贷款1.98亿元。加强留守儿童困境儿童关爱保护，全区5034名农村留守儿童、151名困境儿童无一人辍学、脱离监护。社会事业繁荣进步。大力推进义务教育均衡发展，获批全市尊师重教先进县，全区教育系统共有25个单位、28人获得省级以上表彰奖励。顺利推进“普庵咒”佛教音乐国家级非物质文化遗产申报工作，新增袁州明城墙砖窑址、湘鄂赣小洞遗址群等4处省级文保单位，“袁州叶脉画”列入市级第六批非遗名录，成功推进“袁州区版画之乡”入选省级“民间文化艺术之乡”。升级改造乡镇卫生院，水江、芦村、辽市、渥江等卫生院完成改扩建或整体搬迁，6所乡镇卫生院获全国“群众满意乡镇卫生院”称号。社会大局谐稳定。强化精神文明建设，全区新增中国好人榜好人5人，中国好人榜人数位列全市第 一、全省前列。全面落实安全生产“一岗双责”(8)，全年未发生较大以上生产安全事故。持续深化平安法治袁州建设，切实加强“法律明白人”(9)培养社会治理创新工作。全区扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打击技术开锁入室盗窃犯罪工作得到公安部领导的充分肯定。抓好基干民兵训练，组织民兵骨干等参加“宜春精武-2018”群众性训练竞赛取得全市第一。圆满完成年度新兵征集任务。 （五）着力提效能、优环境，政府自身建设不断加强各项改革加快推进。纵深推进行政审批制度改革，取消调整行政权力事项158项。实施医药工业园简政放权改革试点，首批下放事项107项。积极推进供给侧结构性改革，累计为企业减负3.68亿元。深化投融资体制改革，组建了国投集团1+6投融资体系，取得2A评级，在全市率先获批8.5亿元地下综合管廊建设专项债券。深化商事登记制度改革，企业个体工商户“五证合一”(10)、“一照一码”(11)营业执照分别办理7338户、2.2万户。新发展各类企业3066户，注册资本138.38亿元。开展“星级文明诚信商户”(12)创评暨“诚商信贷通”(13)活动，评选星级并授信商户153户，共发放贷款3700万元。大力推进农村宅基地改革，退出危旧房、空心房、违章房“一户多宅”(14)等房屋7283宗，面积59.8万平方米;楠木等乡镇在有偿使用、择位竞价等方面做出了积极尝试。稳妥推进殡葬改革，建成公益性墓地28个、骨灰堂2个。营商环境持续优化。持续优化营商软环境政务环境，实行延时服务预约服务420次，政府类企业类投资项目审批时限分别压缩至3个工作日2个工作日。组建并正式运行12345政府服务热线平台，转办推送系统覆盖全区范围，办结企业群众反映问题6820件。加大企业金融扶持力度，通过“财园信贷通”(15)、“财政惠农信贷通”(16)、财政担保、产业引导基金等政策，为308家企业获批银行贷款8.88亿元。国投集团筹资4亿元，以基金、可转债、增持股份等形式支持区属重点企业发展。规范政府权力运行。修订完善区政府工作规则区政府议事决策规则。依法受理行政复议案件9件，办结9件，办结率100%。自觉接受区人大法律监督区政协民主监督，按时办结人大代表建议60件、政协提案93件，办结率达100%。启动建立“互联网+监督”(17)新模式，促进政府监管规范化精准化智能化。着力推进审计全覆盖，完成审计项目143个，查出管理不规范资金8.3亿元，收缴违规资金596.42万元，移送案件线索12件。此外，应急管理、物价、消防、农机、档案、史志、统计、台办、外事侨务、工会、机关事务管理、民族宗教、电力、气象、防震减灾、科协残疾人权益保障等各项工作都取得了新的进步。各位代表，以上成绩的取得，离不开市委、市政府的深切关怀、市直各部门的巨大支持，是区委的正确领导区人大、政协鼎力帮助的结果，是各级各部门密切配合、狠抓落实的结果，是全区上下万众一心、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府向大家表示衷心地感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然面临不少挑战问题，特别是：中心城区辐射带动能力偏弱，城乡发展不均衡;产业集聚效应不够明显，工业经济总量仍然偏小;公共服务、环境保护、安全稳定等领域工作还任重道远，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划、推进中心城区“三中心一基地”建设承上启下的攻坚之年，面对一系列重大机遇新的挑战，我们必须坚定发展信心，凝聚发展力量，全力推进经济社会发展实现新跨越。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会中央经济工作会议精神，以及省委、市委区委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针市委建设区域中心城市战略部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展，以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力、增优势，着力打好三大攻坚战，围绕“领跑袁上万，追赶丰樟高”总目标，深入实施“工业强区、产业兴区”，保持经济持续健康发展社会大局稳定，奋力迈出建设富裕文明秀美新袁州的坚实步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%;财政总收入增长11%，其中一般公共财政预算收入增长9%;500万元以上固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长10%;实际利用外资增长10.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;节能减排完成省市下达的计划任务。为实现上述目标，我们要重点做好以下四个方面的工作： （一）注入新动能，激发区域发展内生力深入推进项目建设。紧紧围绕我区主导产业，以产业链上的世界500强、国内500强、央企、上市公司以及行业领军企业为重点，开展精准定向招商，紧盯项目落地，着力招引产业龙头区域总部项目。积极“走出去”，加强与在外袁州商会的沟通交流，策划筹办好袁商大会、医药产业论坛、锂电产业论坛等专题活动。力争新引进各类项目120个，其中工业项目100个、投资亿元以上项目70个、10亿元以上项目10个、20亿元以上项目3个。实行重点项目绿色通道项目包挂机制，明确时序要求，强化责任落实，确保项目早落地、早建设、早投产，力争全年工业项目新开工50个、竣工50个。深化创新驱动发展。以实施创新驱动为抓手，进一步加大对高新技术企业培育力度，鼓励企业与科研机构、高校开展产学研合作，争取新批高新技术企业8家、市级以上研发平台5家以上。加强知识产权创造、保护应用，力争新增专利申请量授权量分别突破2200件、1200件。实施人才强区工程。充分发挥袁州籍在外人才多的优势，打好招贤纳士组合拳，吸引更多的袁州籍在外成功人士回乡创业。全力推进企业上市映山红行动，力争完成股份制改造企业5家，辅导备案企业1家，新三板企业2家，省股交易中心挂牌企业5家，鼓励挂牌上市公司充分利用多层次资本市场，通过再融资、发行债券等渠道募集资金，充实资本实力，做大、做强主业。深化重点领域改革。承接好中央、省、市赋予袁州的试点示范改革任务。深入推进“放管服”(18)改革，动态调整精简审批事项，进一步完善行政审批网上平台服务，全面推行“错时延时服务”(19)“双随机一公开”(20)，加强事中事后监管，真正做到利企便民。积极争取各类项目资金，力争获批中央省市预算内投资3亿元以上。创新投融资机制，深化国投集团1+6+N投融资体系建设，强化经营业绩考核，加快推进实业转型，做强做实矿产资源开发、商业房地产、建筑施工、酒店、金融服务、资产经营、园区配套等7大业务板块，增强平台投融资能力。持续推进农村集体资产股份合作制改革，加快壮大农村集体经济，在有条件的行政村开展股份合作制改革试点工作，消灭空壳村53个，新增收入5万元以上村63个。积极引导推动农村土地“自愿、依法、有偿”流转，力争流转面积达到31万亩以上。深化商事制度改革。营造更加公开透明便利的准入环境，新增市场主体3000户以上。积极稳妥推进殡葬改革，加大公益性墓地建设“三沿六区”(21)散埋乱葬坟墓的整治力度，全面提升火化率。深入推进街道社区管理体制改革，加大社区服务平台建设力度，推进城乡社区协商农村社区建设试点，全面提升城市管理精细化水平。 （二）培育新结构，增强产业发展竞争力做大做强工业经济。紧扣“四年翻一番，决战工业八百亿”目标，深入实施“培育百亿企业，打造千亿园区”(22)计划，力争生物医药、锂电新能源、智能装备制造等产业集群主营业务收入分别突破350亿元、60亿元、150亿元。加快“三群两谷一带”(23)建设，着力打造以宜联科技为龙头的智能打印特色产业园。持续推进济民可信、尚林电子、海量动力等重点企业发展，新增规模以上工业企业30家以上,实现规模以上工业主营业务收入180亿元、利润12亿元，分别增长17%、21%;力争实现主营业务收入超过10亿元50亿元的企业分别达到5家2家以上。实施园区提质工程，通过新建、盘活“僵尸厂房”(24)等方式，新增100万平方米标准厂房，医药工业园机电产业基地主营业务收入分别突破500亿元、200亿元，实现税收15亿元、5亿元。加强企业招工服务，继续开展“春风行动”(25)、“就业援助月”(26)等活动，解决企业招工难题。强化园区用地保障，确保工业园区报批建设用地3000亩、土地开发3500亩、消化处置批而未用土地4000亩。完善企业市场化退出机制，持续抓好二次招商，清退“僵尸”企业，提高土地综合利用率。做精做特现代农业。力争全区粮食总产稳定在48.25万吨以上，生猪出栏105万头，农业总产值达56亿元。大力推广适度规模经营，新建高标准农田4.6万亩、花卉苗木基地8000亩、脐橙种植基地1万亩、中药材种植基地3万亩，并创建2个连片千亩以上的中药材种植示范点。做强富硒文章，新建富硒农产品基地5万亩，其中富硒油茶基地1.5万亩，力争“宜春大米”订单面积达30万亩。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社70家、家庭农场50家、社会化服务组织50个，力争水稻综合机械化水平达80%以上。完善水利基础设施，全面启动飞剑潭水库、上石水库除险加固工程。加快农业示范园区体制机制创新，积极申报国家现代农业产业园，力争年内获批;全力做好国家农业科技园区验收准备工作，力争顺利通过;组织企业申报省级现代农业示范园，力争新获批1家以上。加快农业争资争项工作，重点做好2020年粪污资源化利用整县推进项目申报工作。做优做活现代服务业。加快发展智慧经济，推进袁州科创基地筹建工作。加快旅游服务业发展，积极推进文农旅融合发展，坚持招大引强，扶优扶强。抓好状元湖、丰顶山、庄溪溶洞、飞剑潭、北坛古村等地资源开发，丰富禅农庄园、月都花溪谷等景点的旅游业态，全力打造彬江黄花洲民俗村，使之成为全区旅游村组改造样板。继续打造袁州旅游年节庆品牌，推进“全国武术之乡”的建设，力争新增国家AAAA级景区1个、省级AAAA级乡村旅游点1个、AAA级乡村旅游点2个以上。加快推进中心城区农贸市场升级改造，力争农贸市场综合环境符合文明城市标准。进一步完善落实电子商务的政策扶持，力争电子商务交易额突破110亿元。 （三）打造新面貌，提升绿色发展承载力提升城市功能品质。扎实推进全国文明城市创建工作。坚持规划引领、基础设施先行，加快推进古城核心区棚户区改造，对棚改拆除区域进行统筹规划，重点打造王子巷-大坪里历史文化街区、春台文化公园、灵泉池历史公园等项目，展现袁州古城特有风貌，重塑古城历史荣光。加快推进民生重点项目建设，棚户区改造1.5万套，完善中心城区道路、桥梁、学校、文化体育设施等17类71个重点民生项目，加快建设嘉豪花苑等在建“三限房”(27)项目，确保群众早日实现“出棚进楼”(28)。启动城市功能与品质提升三年行动，加快13条老旧街区改造提升，打造5处精品街区。拓展镇村宜居功能。大力改善农村人居环境，打造500个秀美乡村建设点，完善村庄内部“七改三网”(29)等基础设施建设。大力推进农村“厕所革命”，新建公厕106座。持续推进“大棚房”(30)问题专项清理整治行动。加快推进农村生活污水治理，全面完成城镇污水处理设施建设。扎实推进农村人居环境整治，提升农村人居环境水平。加强村庄规划管理，加快农村宅基地改革，实现农民建房规划管控全覆盖。着力提升镇容村貌，以乡镇为基本单元，推行网格化建设，实现“建一片、成一片”。继续协调推进宜井遂高速、宜万同城快速通道、国省干道、旅游公路建设，完成改造县道100公里，拓宽改造村道窄路50公里，改造危桥12座，推进安全生命防护工程240公里。大力支持慈化区域中心镇建设，全面启动赣湘边区经贸合作产业园建设。改善生态环境质量。坚决打赢“蓝天碧水净土”三大污染防治攻坚战。不断强化大气污染联防联控污染天气管控，确保中心城区PM2.5年浓度均值控制在39ug/m3以下，空气质量明显改善。进一步落实河(湖)长制，巩固畜禽养殖整治农业面源污染防治成效，大力推进乡镇级饮用水水源地保护划定工作，确保持续改善我区水环境质量。全面推行林长制，做好松材线虫病防控，提升森林资源质量。开展全区第七次森林资源二类调查，全面完善好全区“林地一张图”(31)。加大矿山生态环境保护与恢复治理，强化固体废物监管及化学品污染防控，开展危险废物排查整治专项行动，全面完成第二次全国污染源普查工作。加大环保基础设施建设，实现PM2.5监测设备辖区全覆盖，在袁河建设9个水质监测站点，完成袁州区环保监测站平台建设。 （四）谱写新篇章，凝聚谐发展向心力织密脱贫保障网。深入推进脱贫攻坚“十大工程”(32)，确保5140名贫困人口脱贫。着力巩固脱贫成果，逐步建立稳定脱贫长效机制。全面推进城镇贫困群众脱贫解困工作，完善就业创业、医疗保障、教育帮扶、基本住房安全保障等脱贫解困政策措施。深入推进扶贫领域作风问题专项治理，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义。健全公共服务网。推进义务教育优质均衡发展，投入3.37亿元，新建或改扩建宜春九小、实验小学等8所学校;完成教育城域网7所智慧校园建设，专递课堂覆盖率达50%;加速发展学前教育，提高城区公办幼儿园、普惠性幼儿园覆盖率，尽快完成下浦中心幼儿园、区第二幼儿园建设;大力提升职业教育特殊教育水平。抓好国家健康城市试点工作，稳步实施“互联网+医疗健康”(33)工程，不断提升医疗服务质量服务效率。实施文化惠民工程。启动袁州区文化馆、图书馆、工人文化宫建设，打造好一批文旅融合的现场展示点，力争“普庵咒”佛教音乐入选国家级非物质文化遗产名录。完善社会服务体系，积极创建国家及省级“综合减灾示范区”，新建4个示范性社区居家养老服务中心。提升双拥优抚安置水平，健全完善退役军人维稳工作机制，保障退役军人合法权益。下更大力气抓好食品药品安全，启动食品安全示范街创建工作，全力创建全省食品安全示范城市。筑牢社会安全网。全面落实安全生产责任，加大高危行业企业关闭退出力度，力争关停煤矿4对、退出产能16万吨/年以上，退出烟花爆竹企业20家以上。加快安全生产标准化企业创建工作，力争全区生产企业达到安全生产三级标准化要求。改进基层治理方式，完善矛盾纠纷有效预防多元化化解机制，争创全省信访“三无”区。深入推进“扫黑除恶”(34)专项斗争，杜绝强揽工程、非法阻工等现象发生。传承弘扬新时代“枫桥经验”，完善立体化社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”(35)建设，巩固技术开锁入室盗窃专项整治成果，确保顺利“摘帽”。持续提高征兵“五率”(36)，扎实抓好役前训练，力争征兵质量效益保持全市第一方阵。 三、加强自身建设，打造人民满意政府坚持以“五型”(37)政府建设为抓手，进一步加强政府自身建设，切实增强履职能力，努力打造人民满意政府。 （一）全力建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”(38)，坚定“四个自信”(39)，践行“两个维护”(40)，大力弘扬苏区精神，传承红色基因，把对党人民事业的绝对忠诚贯穿于政府工作的全过程、各方面。树立践行正确的政绩观，不折不扣地为百姓做实事、干好事，确保中央、省市党委、政府区委的各项决策部署在袁州落地生效。 （二）全力建设创新型政府。扎实推进政府机构改革，切实解决职责缺位效能不高等问题，实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化。大力推进云计算、物联网、大数据等新技术与袁州各项事业发展深度融合。大力开展“双优双创”活动，全力聚集创新人才，聚焦聚力推动袁州高质量、跨越式发展。 （三）全力建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，不为不办找理由，只为办好想办法。大力推行“一线工作法”，推动区政府领导政府组成部门到一线发现问题、解决矛盾、推进工作。加强对重大政策执行情况实施成效的跟踪评估问效。坚持正向激励反向问责相结合，在推进政府各项重点工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应。 （四）全力建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，不断提升重点领域审批效率，压缩企业开办时间工程建设项目审批时间，优化市场准入投资建设环境，着力在增强政策可及性、提升企业获得感上下功夫，力戒政策举措落地难、入企帮扶不务实、解决问题不及时等现象，在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中展现政府新作为。 （五）全力建设过硬型政府。大力推进作风建设、廉政建设法治建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，重拳整治侵害群众利益的不正之风腐败问题。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，推进审计全覆盖，自觉将法治思维、法治方式落实到工作的全过程各个方面。自觉接受区人大及其常委会的法律监督工作监督、区政协委员会的民主监督、人民群众社会舆论的常态化监督，让权力在阳光下运行。各位代表，志不求易者成,事不避难者进。袁州正处于跨越赶超的关键时刻，我们肩负着再现袁州历史荣光的重大责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市党委、政府区委的坚强领导下，不忘初心，不负重托，不辱使命，为建设富裕文明秀美新袁州接续奋斗!政府工作报告名词解释1.“双千计划”：指江西省2018年制定的人才引进培养目标，即未来五年内，面向省外国(境)外，引进1000名左右“高精尖”优秀高层次人才100个左右高层次创新创业团队，面向省内重点培养1000名左右能够突破关键技术，发展新兴产业，引领创新发展的高层次人才。2.“亩产论英雄”：指以亩均税费为核心，对企业进行综合评价分类管理，从而奖优汰劣，推进实体经济转型升级。3.“五治”：指治违、治乱、治脏、治污、治差专项行动。4.“厕所革命”：指政府对城市、农村等地区厕所进行改造、完善的一项举措。5.“四尘三烟两气”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘、餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟、工业废气、燃煤锅炉烟气。6.“互联网+市场监管执法与服务”：指为解决跟进、追踪食品药品、餐饮、特种设备等行业监管难题搭建的智慧网络服务平台，实现全领域网络自动化监管与人工巡查相结合的无缝监管新态势。7.“绿色社区·美丽家园”：指按照组织体系规范化、平台建设标准化、办事服务便捷化、协商议事制度化、居民活动常态化、生活环境宜居化“六化”标准，努力打造一批服务完善、管理有序、美丽宜居、幸福谐的城乡社区。8.“一岗双责”：指领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任负责。9.“法律明白人”：指具有完全民事行为能力，在家庭中有一定威信，具有一定法治意识文化水平，能够自己学习法律并且带动他人学习法律的人员。10.“五证合一”：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证统计登记证五证合一。11.“一照一码”：指简化企业登记注册的手续，由原来五个证变成一个营业执照一个统一社会信用代码。12.“星级文明诚信商户”：指根据商户的文明经营、依法经营、诚信经营等情况进行综合评价，评选出一定数量的一星级、二星级、三星级商户。13.“诚商信贷通”：指通过市监部门、商会、工商联、金融单位等互动合作，依托文明诚信星级评定，对不同等级“星级文明诚信个体工商户”实行差别化的信贷支持优惠政策，提供无需抵押担保的信用贷款，将个体工商户的信誉资产变成创业资本。14.“一户多宅”：指违反《土地管理法》“一户一宅”规定，农村村民一户拥有一处以上宅基地，或者其宅基地的面积超过省、自治区、直辖市规定的标准。15.“财园信贷通”：指将财政专项资金集中使用作为贷款风险补偿金，通过杠杆放大，支持企业申请获得无抵押、无担保、低利率、一年期内的流动资金贷款融资模式。16.“财政惠农信贷通”：指由财政提供贷款风险补偿金，合作银行按照不低于财政风险补偿金的8倍，向新型农业经营主体提供一年期内的一种惠农贷款。17.“互联网+监督”：指通过互联网信息技术手段把民生项目、到户资金、民生资金分配、扶贫资金、精准脱贫、精准识别纳入监管范围,并将项目资金实施使用的来源、去向、过程、投诉等方面信息收集，进行网上全面公开，实现民生项目资金网上全面监督。18.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。19.“错时延时服务”：指与企业群众办事密切的办事窗口，在工作日中午实行延时服务，在双休日及节假日提供错时预约服务。20.“双随机一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。21.“三沿六区”：指铁路县级以上公路主干线沿线两侧可视面、河道两侧沿线城镇建成(规划)区、水源保护区、风景名胜区、文物保护区、农田保护区、自然保护区。22.“培育百亿企业，打造千亿园区”：指培育出一批年主营业务收入突破100亿元的大型龙头企业(集团)，使袁州工业园主营业务收入突破千亿元。23.“三群两谷一带”：指机电产业集群、建材产业集群、纺织鞋革产业集群、亚洲锂谷、中国药谷、绿色食品产业带。24.“僵尸厂房”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴银行续贷维持经营企业所闲置的厂房。25.“春风行动”：指由各级人力资源社会保障部门联合当地扶贫、工会、妇联部门，为农村转移劳动力，重点是建档立卡贫困劳动力举办专场招聘会，帮助农村劳动力转移就业。26.“就业援助月”：指由各级人力资源部门联合当地残联，为辖区内的就业困难人员、零就业家庭成员、登记失业残疾人员、贫困劳动力提供针对性的援助服务，努力帮助其实现就业。27.“三限房”：指对“限房价、竞地价”方式出让用地开发建设的商品住宅(含商住)项目，在商品住宅销售及转让过程中，采取限房价、限对象、限转让等措施。28.“出棚进楼”：指搬出棚户区，住进新楼房。29.“七改三网”：指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电网、广电网络、互联网络。30.“大棚房”：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至基本农田，进行的非农业建设。31.“林地一张图”：指森林资源发展变更矢量数据库的整合图。32.“十大工程”：指脱贫攻坚产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。33.“互联网+医疗健康”：指为解决我区影像诊断专业技术短缺的问题，借助互联网信息技术手段，创新开展的远程放射诊断服务。34.“扫黑除恶”：指打击群众反映最强烈，最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪行为。35.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为平台，以综治信息化为支撑，以网格管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。36.“五率”：指征兵工作中报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率。37.“五型”：指建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。38.“四个意识”：指党在新时期的新要求，指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。39.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。40.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央全党的核心地位，坚决维护党中央权威集中统一领导。

  2025-07-08

• 【丰城市招商】2019年丰城市政府工作报告

  2019年3月21日在丰城市第八届人民代表大会第四次会议上市长江伟斌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年和丰城撤县设市30周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在广大干部群众的共同努力下，迎难而上，奋勇争先，经济社会保持了“稳中有进、进中趋好、好中出彩”的良好态势。全市GDP完成506.1亿元，增长8.3%;财政总收入完成75.16亿元，增长7.4%;500万元及以上固定资产投资增长10.8%;规模以上工业增加值增长9.2%，工业用电量完成25亿千瓦时，增长8.7%;社会消费品零售总额实现120.7亿元，增长10.4%。主要经济指标总量继续位居全省前列。 发展迈上了新台阶。县域经济与县域综合发展列全国第54位，县域经济基本竞争力列全国第72位，分别前移1位和3位。荣获全省科学发展综合考评先进县。高新园区升格为国家高新技术产业开发区。循环园区入选《中国开发区审核公告目录》，被中国再生资源产业技术创新战略联盟授予“科技创新优秀园区”。中国生态硒谷获批国家农业科技园区。 攻坚赢得了新突破。围里废品大市场及周边企业启动搬迁。全市大气质量PM2.5由60微克/立方米下降至39微克/立方米，优良率提升26个百分点。主要水质断面达标率100%，稳定在三类水标准。1052户3585人顺利脱贫，退出贫困村4个，11个贫困村全部摘帽，“第一书记”电商平台入选全国网络扶贫最佳创新案例。 改革取得了新成效。“一枚印章管审批”机制正式建立，512个事项实现“最多跑一次”。公立医院医疗收入增幅、药占比、门诊次均费用等核心指标全面下降。国有投融资企业资产总额突破400亿元，授信额度142.8亿元，实体化运作项目33个，总投资额194亿元。农村集体资产产权制度改革取得突破，全省首家农村综合产权交易中心挂牌成立。试行市直单位零基预算编制改革,“三公”经费支出同比减少26%。 民生提升了新温度。城镇和农村居民人均可支配收入分别为34205元、16919元，分别增长7.6%和8.6%。新增汽车19135辆、商品房6885套、手机用户7万户、课桌8700张、病床800张、居家养老点43个。城区教育网点建设有5所学校投入使用，17所学校顺利开工。一年来，我们主要做了以下工作： 这一年，我们致力创新驱动，构筑“丰城高地”，县域经济量质齐升产业优势得到彰显。全年签约亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目6个，总签约资金161亿元。获批规模以上企业45家，总数达223家。新注册各类企业2006户，增长33.3%。循环经济、高端装备制造、生命健康、新材料新能源等四大主导产业主营业务收入完成570.3亿元，同比增长19.8%，其中循环经济产业主营业务收入突破300亿，达321.5亿元，增长32.7%。丰跃名城、龙润城市广场开张营业。完成高标准农田建设13.34万亩，新造油茶林1.45万亩。连续6年获评“全国超级产粮大县”。创新氛围愈加浓厚。获批国家高新技术企业19家，总数达59家。全市高新技术企业完成主营业务收入209.8亿元，同比增长26.7%，占规上工业主营业务收入的32.4%。新增省级工程技术研究中心3家、省级企业技术中心2家、省“专精特新”中小企业12家、省专业化小巨人企业2家、省“两化融合”管理体系贯标企业3家、中国驰名商标1枚。天玉油脂公司获评农业产业化国家重点龙头企业，丰城麻鸭获批国家地理标志保护产品。与深圳中芬设计协会合作，率先启动建设省创新设计中心，致力打造全省工业设计产业新高地。营商环境不断优化。“降成本优环境”专项行动累计帮助企业减负23.3亿元。创新建立“一会三函”审批制，加快签约项目落地速度，37个项目正式开工，14个项目顺利投产。开工建设50万平米标准厂房，加快建设金融综合服务中心。设立全省首支规模1.5亿元的企业纾困基金，获省政府主要领导高度肯定。“财园信贷通”“惠农信贷通”共发放贷款6.9亿元。“应急倒贷专项基金”倒贷94笔，倒贷金额7.2亿元，为企业节约成本1800余万元。 这一年，我们致力标本兼治，刷新“丰城颜值”，人居环境明显改善生态环境更加和美。积极推进生态环保工程，加快推进玉龙河开放空间、剑匣湖公园等城区生态项目。依法从严监管河道采砂，砂石年开采总量减少10%以上。累计消灭黑臭水体86处，莲塘河及肖江丰城段水质大幅提升。完成营造林9.23万亩。建立市、乡、村三级林长制，严厉打击非法采矿和破坏森林资源违法行为。立案查处非法开采矿案件13起、刑拘2人次，查处涉林违法犯罪65起、刑拘12人次。城乡面貌更加整洁。清理违规广告、“牛皮癣”及卫生死角1.5万余处，城区拆违2.31万平米。推行“路长制”管理，完成8条示范路段沿线风貌整治规划。启动“精小美”集镇建设，梅林镇入选“江西省特色小镇”。成立秀美乡村建设市乡村三级促进会，带动筹资筹劳1.1亿元。497个“宅管”试点村拆除房屋近180万平米，新建设秀美乡村点446个。污染防治更加有力。以中央环保督查“回头看”等各类生态检查巡察为契机，狠抓环保执法，依法关停非法企业11家，行政拘留14人次，刑事拘留5人次。扎实做好各类环保问题整改销号工作，城区饮用水水源保护区126栋违建全部拆除。污染源普查完成入户调查工业企业740家。获评全省秸秆综合利用示范县。投放新型环保智能运输车128部，建立渣土监控平台。启动生活垃圾分类试点。完善东门片区、丰联聂家等新老城区污水收集体系，启动新城区污水处理厂扩容提标和老城区污水处理厂迁建工程。加快建设24个乡镇污水处理系统。 这一年，我们致力空间拓展，展现“丰城格局”，城市建设稳步推进昌丰同城更近一步。龙津洲街道正式挂牌，完成新区控规修编。紫云大桥新建、赣江大桥重建前期工作基本完成。龙头山水电站枢纽工程三期截流顺利合龙，“一江两岸”城市建设格局正式拉开。加快推进高铁站房及站前广场建设。南昌理工学院一期主体工程基本完工。丰城至南昌城际公交顺利开通，开工建设高新区客运站、同田客运站，全面对接南昌九龙湖片区。城市功能明显提升。“多规合一”获省政府批复。智慧城市项目“两评一方案”通过专家评审，完成PPP项目入库。文化中心、市民中心、体育公园、菜市场、停车场等“十全十美”项目全面动工。玉华山城市备用水源供水管道工程、生活垃圾焚烧发电等10个PPP项目正式启动。棚户区改造(含城中村改造)签约11000多户，超额完成“两年两万户”任务。1458套限价房、2529套保障房完成摇号分配。交通路网日趋完善。老105国道围里至今日大酒店、东方红大街延伸段改造工程有序推进。启动建设47条新城区路网道路。完成改造105国道、307省道彩化，丰厚路大中修以及段潭西洲、梅林白雁等8条县乡农村公路。全市25户以上自然村新通水泥路309公里。完成农村公路危桥改造13座，新建公交候车亭116个。 这一年，我们致力民生改善，彰显“丰城情怀”，幸福指数不断攀升文教卫生再创佳绩。荣获江西省“花钗锣鼓之乡”称号。湖塘村等6个村入选第五批中国传统村落。高考本科上线人数突破5000，清华北大录取6人，均创历史新高。教育考评“1+4”办法入选全国优秀创新案例。丰城中专启动建设“一校两区”。中大达安丰城医院顺利开工，启动筹建第三人民医院。大力推广热敏灸，获评全国基层中医药工作先进单位。脱贫攻坚更加扎实。构建“百千万”扶贫大格局，按照“六个百分之百”要求，大力提升“村相、户相、人相”，全力推进“两业”扶贫。成立各类专业合作社1910家，土地股份合作社313家，务工协会525个，建设扶贫车间104个，开发公益性就业扶贫专岗3580个。扶贫信贷通发放贷款1.1亿元。种粮大户雷应国获全省脱贫攻坚奉献奖。社会治理成效显著。全市登记注册志愿者16万人，“中国好人”上榜25人，领跑全省。绿色殡葬改革稳步推进，殡改后实现火化率100%。“扫黑除恶”专项斗争成效显著，全市公众安全感满意率达95.68%，特别是去年下半年治安好转率为100%，列全省第一。安全生产总体平稳，排查各类安全隐患11505条，整改11465条，关闭地方煤矿3座，退出产能18万吨。 这一年，我们致力真抓实干，书写“丰城担当”，政府建设全面加强深入推进依法行政。坚持政府常务会学法制度。全年共清理行政规范性文件382件，合法性审查行政合同32件。有效化解行政诉讼案件21起。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议109件、政协委员提案114件。全面提升政府效能。全面启动机构改革，重新组建政府机构28个。城管执法体制改革和曲江镇行政管理体制改革稳步推进。事业单位车改基本到位。民兵基层建设试点任务圆满完成。启用部门绩效管理系统，出台党政办公室系统负面清单管理暂行办法。政府发文及会议数量分别下降17.8%和13.4%。持之以恒正风肃纪。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，以“五型”政府建设为抓手，深入整治“怕慢假庸散”等作风问题，查处违反中央八项规定相关问题61起，处理93人次。完成政府投资结算审计项目132个，净核减率19%。此外，我们大力支持监察体制改革，积极推动外事侨务、涉台事务、民族宗教、人口计生、妇女儿童、防震减灾、人防、气象、海事、群团、老龄、档案等工作。各位代表，成绩的取得来之不易，这得益于省委、省政府，宜春市委、市政府和丰城市委的坚强领导，得益于历届班子的接续奋斗，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于各界人士的共同参与。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻丰部队、公安干警，向所有关心、支持丰城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，在推动丰城经济社会高质量跨越式发展的过程中，仍然面临较大的压力和诸多的困难。一是大项目、好项目偏少，产业集聚度不高，产业平台承载能力有待提升;二是城市功能设施欠账较多，教育和卫生服务资源均等化、优质化配置的步伐还需加快;三是安全生产、环境保护、社会稳定等治理压力仍然较大，科学的长效管理机制还有待进一步完善;四是少数干部的思想理念、本领能力与高质量发展的要求还不相适应，不作为、慢作为依然存在，担当意识、争先意识和执行能力有待进一步增强。面对这些困难和问题，我们将继续采取扎实有效措施，逐步加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。站在新的坐标和历史起点，我们肩负的使命无比光荣，书写的篇章也将无比精彩。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、宜春和丰城市委决策部署，弘扬“改革闯新路、实干再跨越”正能量，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持实施“1618”工程，坚持推进高质量跨越式发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续打好脱贫攻坚、城乡环境整治、安全维稳三大攻坚战，努力提高人民群众获得感、幸福感、安全感，全力建设秀美人文金丰城，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年政府工作的奋斗目标是：全市生产总值增长8.1%左右,财政收入增长6.4%左右,规模以上工业增加值增长8.5%左右,500万元及以上固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长10.3%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右。今年，我们将重点做好以下工作： （一）坚持深化改革和扩大开放，不断优化体制机制，持续释放发展动力继续发扬改革开放40年来的闯劲、韧劲和干劲，进一步破除体制机制障碍，加快构建开放型经济新格局，实现以高水平开放推动经济高质量发展。持续释放改革新红利。继续推进机构改革，确保如期到位。进一步深化行政审批改革，对照“标准化、简洁化、可视化、网络化、便捷化”要求，进一步提升政务服务水平。确保上半年政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压减至45和38个工作日以内，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达80%、70%，网办率、“一窗受理”率达70%以上;开发推广掌上政务，将“最多跑一次”全面延伸到镇街和村(社区);开展涉批中介机构清理整顿专项行动，刚性淘汰一批收费不规范、服务质量差的中介机构;进一步提升12345热线办理效率和满意率。深入推进县域综合医改试点，医共体建设要取得突破性进展，建成影像中心和信息中心，加强乡村医生队伍建设，力争县域内就诊率达90%。健全完善市属国有企业体制机制，发投集团力争通过AA+信用评级，总资产突破500亿元，营业收入和利税总额分别增长50%以上。持续深化财税体制改革、经济发达镇行政管理体制改革、事业单位分类改革等各项改革。加快构建对外开放新格局。大力实施集群式“满园扩园”行动，突出重点产业招商和引资引技引智融合招商，更加注重“重资本轻资产”招商。加强专业招商队伍建设，积极对接全省招大引强“三百工程”，发挥好各级商会桥梁纽带作用，开展“三请三回”和“三企”入丰招商活动，吸引更多资源和人才回归丰城。坚持引龙头、补链条、育集群，加大对高端装备、电子信息、精品家居、高端汽摩配件等产业招商扶持力度。全年力争引进亿元以上项目50个以上，其中50亿元以上项目1个，20亿元以上项目2个;力争实际利用外资增长10%以上。全力打造营商环境新高地。深入推进“降成本优环境”专项行动，全面落实减税降费等支持实体经济各项政策。健全企业家参与涉企政策制定机制，依法保护民营企业家人身和财产安全，营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。加快设立“重大项目服务中心”，落实好领导挂点联系企业制度，持续完善重大项目定期调度机制，进一步优化项目落地“一会三函”制。设立更多产业基金，加快春光包装、恒顶食品上市步伐。成立政策性融资担保公司，力争交通银行和上饶银行落户。对接好省“双千”计划等重大人才工程。加快推进国控物流和水铁联运项目。 （二）坚持总量扩大与结构升级并举，全面提升产业层级，夯实高质量发展基础对标国家级园区建设要求，围绕规模与效益双提升，大力开展工业“大干项目年”活动，努力将高新园区早日建设成宜春首个千亿园区。推动传统产业转型升级。深入实施龙头企业培育计划和工业企业技改三年行动计划，加快推进工业智造，鼓励建设“智慧工厂”“智慧车间”。全年新增入规企业30家以上，新增主营业务收入10亿元以上企业15家、30亿元以上企业3家、50亿元以上企业2家。力争再生铜、再生铝、再生塑料和其他再生资源均实现百万吨设计产能。启动城市矿产资源大市场二期和羽绒产业园建设，围里大市场及周边企业完成搬迁。支持丰电三期复工。积极申报国家级淀粉功能糖产业化基地。力争新建国家级孵化器1个，新增院士工作站1家、省级研发平台3家。加快建设佛吉亚好帮手科技应用成果转化加速器、江西理工大学循环经济研究院等创新平台项目。进一步培育丰科易、富硒食品工程技术研究中心等产业公共服务平台。培育壮大新经济产业。深入实施创新驱动发展战略和新兴产业倍增工程，力争新增国家高新技术企业15家以上，新增专利申请量1100件以上。加快推进工业设计小镇、工业设计研究院和省创新设计中心建设，以“赣鄱红品”为突破口，推进工业设计驱动产业升级。紧抓浙江、广东、山东及南昌等地家居产业布局新契机，加快精品家居产业园建设步伐。出台电子信息产业发展实施意见，打造一批新型工业产业集群。大力发展旅游产业，继续开发好爱情花卉小镇，加快建设枫彩四季彩色景区综合体，力争创评国家4A级旅游景区1个以上。推进建设智慧园区。大力实施“两型三化”园区管理提标提档行动，开展智慧园区创建,确保年底前实现园区智慧平台与区内规上企业互联互通，逐步实现园区事园区内办结。严格落实园区规划和企业建筑色彩设计方案，进一步提升园区形象。完善“一企一档”管理机制，加强园区企业安全生产标准化建设，鼓励企业推进清洁生产，引导10家以上企业上云。坚持“以亩产论英雄”，加大闲置低效用地盘活利用力度，推进“腾笼换鸟”，鼓励企业建设多层标准厂房、下沉式厂房，鼓励“零增地”发展。出台高新园区产城融合规划方案,加快建设100万平米的“双创”中心标准厂房和国家级科技创新孵化器、“人才公寓”、学校、医院、商业等配套设施。 （三）坚持强功能塑个性增活力，大力推进昌丰同城，不断丰富城市内涵在城市建设和经营中坚持内外兼修，既注重硬件设施完善，更注重城市精神文化塑造，把自然人文之美融入城市建设，努力打造开放大气、精细精美的现代化中等强市。进一步扩大城市空间。按照“一江两岸三区四桥”城市框架，做好“东突西进北接内联”文章。向东，加快建设高铁站前广场，年内基本完成高铁片区企业搬迁。向西，推进龙津洲街道城中村改造，启动龙津洲新区交通路网、管廊和生态水系等工程。向北，积极融入大南昌都市圈，尽快连通丰厚公路与南昌九龙湖片区。向内，抢抓国家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇，加快推进龙头山水电站大桥和连接线、紫云大桥新建、赣江大桥改建三大水上交通项目。进一步提升城市功能。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，分年实施城市功能与品质提升三年行动计划。继续推进市民中心、体育公园、融媒体中心等项目建设。建成标准菜市场、小游园、停车场等“十全十美”项目10处以上。设置一批爱心长椅，新建城市公厕60所，建设绿道绿廊20公里，启动建设地下综合管廊。推进老城区下水总道清淤和低洼区域排水改造。逐步实施城区道路“白改黑”工程，加快推进老105国道升级改造、新105国道改线、新城区47条道路建设，启动龙光大道交通环岛、剑桥路改造等城市交通项目。继续推进棚户区改造和城中村改造1万户，加快建设限价房5000套。进一步加强城市管理。积极申报“无废城市”试点，启动建设厨余垃圾处理设施。探索老城区环卫保洁市场化，确保中心城区道路机扫率达85%以上。引入第三方公司，推进城乡环卫一体化。做好城市道路和沿街建筑立面定期保洁，力争垃圾落地不超过15分钟，城市主干道和重点部位场所保洁时间提高到18个小时。启动新老城区人行道板和老城区20条背街小巷改造提升工程。继续开展“洗城行动”，持续加强运输车辆超限超载治理。开展老住宅小区加装电梯试点。出台小区物业监管办法，打造示范住宅小区20个。推进智慧城市“一平台、两中心”和智慧教育、智慧警务等项目。大力实施17条进城主干道“一路一风貌”规划建设。进一步彰显城市文化。不断完善文化基础设施，建设一批街区报刊亭和小型自助图书馆。鼓励民间文学创作，出版一批记载丰城人文历史文化丛书。以文化风情街建设为带动，每个街办改造1-2条历史文化里弄小巷。启动大码头修复改造工程，着力保护好孔庙、万寿宫、剑匣亭等城市古建。继续推动白马寨、厚板塘古村落文化挖掘及建筑修缮工作。启动建设丰城市博物馆。深入推进文明城市创建，大力弘扬好人文化。 （四）坚持深入实施乡村振兴战略，推动“三农”工作再上新台阶围绕乡村振兴战略总要求，抓紧抓实新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业。出台加快发展设施农业的实施意见和支持农业龙头企业发展优惠政策，力争每个乡镇培育规模化农业产业化龙头企业一个以上。稳步推进15.2万亩高标准农田建设，优先实施高岸田和梯田改造，大力推动土地流转。鼓励发展特色种养业，力争新增稻渔稻鸭养殖面积2万亩、中药材4万亩、富硒农产品1.5万亩。发挥国家农业科技园区平台效应和富硒资源基础优势，改造提升中国生态硒谷基础设施。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，紧盯油茶、富硒大米、丰城麻鸭等丰城传统优势产业,大力发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业、绿色农业、创新农业，积极引进农产品加工企业，打造一批“赣鄱红品”。全年力争新增“三品一标”10个以上。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化乱象。建设秀美乡村。继续加大宅基地管理改革力度，积极探索农村宅基地整村退出机制，将“七改三网两系统”建设作为政府奖补的前提条件，力争完成秀美乡村建设点800个以上。高标准建设同田乡同田村秀美乡村，打造全省脱贫攻坚和乡村振兴示范点。探索农村集体产权、宅基地使用权等流转交易，不断盘活农村闲置资源。全面启动农村小水系综合整治工程，建设一批美丽宜居示范乡镇、示范村庄、示范庭院。继续推动第二批“精小美”集镇建设，严格实施弱电下地、下移，雨污分流，广告清理，停放有序等工作，力争24个集镇污水处理系统全部建成使用。加快推进袁渡珊瑚至石滩故县、石滩至丰城东连接线、309省道泉港至梅林、富硒大道等公路升级改造。启动张巷至426省道前期工作，新建丰城南站至樟树观上公路，完成同田西河路建设和上塘至丰厚公路大中修。基本完成农村公路危桥改造和生命安全防护工程，继续推进“四好农村路”建设，实现农村公路“组组通”。加强村级治理。继续以“115”村级综合治理为抓手，加强农村精神文明建设，发挥好红白理事会作用，坚决扭转婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气。全面推进“颐享家园”建设，力争今年建成幸福食堂示范点100个以上。深化绿色殡葬改革，强化“三沿六区”坟墓整治，加快推进农村生态公墓及荣塘殡仪馆基础设施建设，启动建设丰城(曲江)公益性公墓及殡仪馆。大力培育新型农村集体经济，确保所有行政村集体经济收入超5万元。严格农民建房审批程序，严厉打击农村违规用地、违规建房。开展全域秸秆综合利用，坚决杜绝露天焚烧行为。 （五）坚持民生至上发展理念，加大民生保障和改善力度，不断增强群众获得感和幸福感始终坚持以人民为中心，持续加大民生投入，既抓好扶贫、教育、医疗、住房等“头等大事”，又解决好事关群众日常生活的“关键小事”，不断满足人民群众对美好生活的向往。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持尽锐出战、用足绣花功夫，抓好“六个百分百”全覆盖、“三相”建设、“两业”发展相关工作。加大力度推广全民热敏灸，推动扶贫与扶志、扶智相结合，开展“扶贫感恩”行动，继续推进“五星创评”“爱心超市”积分兑换等活动，充分激发贫困户内生动力，确保4424名贫困人口高标准脱贫。加强扶贫项目资金监管，着力提升资金绩效和群众满意度。健全防止返贫长效机制，进一步巩固提升脱贫质量。统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作，确保小康路上不落一人。完善民生保障体系。继续加密城区“一公里教育网”，力争年内建成学校11所。加快丰城中专“一校两区”和南昌理工学院一期建设，支持建设洪州学院二期。推广“宏志班”办学模式，确保丰城每个有学习能力的孩子顺利上学。推进血防站与皮肤病医院资源整合，积极筹建第三人民医院，启动扩建第四人民医院，全力服务好中大达安丰城医院建设。加快推进玉华山水库应急备用水源工程和黄金水库城市供水管道主体工程。启动建设残疾人康养中心，探索推行长期护理保险，进一步完善居家等多层次养老服务体系，新建养老设施10处以上。加强退役军人工作，严格落实保障政策。持续抓好环境治理。继续大力实施城乡环境综合整治，全力抓好各级环保督查发现问题和信访件整改销号工作。稳步推进新老城区污水处理厂扩建、迁建工程，完成高新园区污水处理厂提质扩容，启动建设循环园区三期污水处理厂和自来水厂。确保垃圾焚烧发电厂年底前建成发电和建筑渣土消纳场投入运营。加快建设完善畜禽废弃物资源化利用集中处理项目，力争建成畜禽生态化养殖小区40个。全面落实“河长制”“路长制”“林长制”责任。推进赣江河道采砂国有化运营，整治清理河堤周边违法用地。持续推进砖瓦窑整治并确保环保达标。坚决拆除非法混凝土搅拌站，严格审批新建站点。筑牢安全稳定基础。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加快“雪亮”工程建设步伐。持续加强国防后备力量建设，推进军民融合深度发展。深入开展安全生产“能力提升年”和“十五大专项整治”行动，强化安全生产台账管理，积极引导地方煤矿转型退出，力争所有地方煤矿年底全部关闭。建立普惠均等的城乡气象灾害预防体系，提升突发事件预防、监测和应急处置能力。支持蓝天、曙光等社会应急救援力量发展。多措并举提升信访工作水平，严厉打击闹访、缠访、越级访等违法违规行为。 三、加强“五型”政府建设大道至简，实干为要。新的一年，我们将以企业舒心和群众开心为目标，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，全力推进“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设，全面提升政府的领悟力、执行力、创造力和公信力。 （一）加强党的领导。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强政治建设，把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域、各方面、各环节，确保中央大政方针、上级重大决策和市委工作要求落地生根，严格执行重大问题请示报告和个人重大事项报告、外出报备等制度。 （二）坚持依法行政。全面推进法治政府建设，坚持依法、民主、科学决策。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。高质量做好人大建议、政协提案办理工作。健全行政复议、行政调解工作机制，坚持规范性文件合法性审查机制。完善政府常务会学法和公职人员学法用法制度。 （三）坚持实干勤政。建立健全工作项目化、项目清单化推进机制，坚持台账式管理，加强工作综合督查考评和常态化调度，建立无为问责和容错纠错制度。进一步完善政府绩效科学考评机制，政府各部门和全市各乡镇(街道)必须出台差异化考核办法，并逐步加大差异化奖励发放力度，让实干者得实惠、吃苦者不吃亏。 （四）坚持高效施政。推进“智慧政务”建设，进一步提升公文运转效率，推动政府工作全面提速、提效、提质。大兴调查研究之风，大力推行一周一调度、一张纸(图、表)发文(函)部署报告工作，一分钟口头汇报清楚、一天内任务结清、一线去办公等“五个一”工作法。严格落实工作交办“闭环管理”，确保“事事有交代、件件有着落、事事有回音”。 （五）坚持廉洁从政。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，持续深入开展“怕慢假庸散”作风问题集中整治行动，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。自觉接受监察监督，加强重点领域、关键环节的审计监督。坚持厉行节约，树立过紧日子的理念，注重节俭办事，全面实施预算绩效管理，持续压缩“三公”经费，确保一般性行政开支减少5%以上，不断降低行政成本。各位代表、同志们，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待、只争朝夕的精神，上下同心、奋力拼搏，不断开创建设秀美人文金丰城新局面，奋力谱写高质量跨越式发展新篇章!

  2025-07-08

• 【靖安县招商】2019年中源乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我乡紧紧围绕县委、县政府年初工作部署，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全乡党员干部群众，发扬诚实守信、担当苦干、自强不息的“新中源精神”，始终把创新引领作为第一动力，把民生福祉作为首要宗旨，狠推重大项目建设，狠抓各项重点工作，较好完成了上级下达的各项目标任务，经济社会发展取得新成效。回顾过去的一年，我们主要抓好了以下工作： （一）主动作为，稳定经济运行一是发挥项目拉动作用。全力推进项目建设，坚持把招商引资与重点项目作为经济发展的源动力，推动项目落地生根。目前特色小镇休闲广场项目已投入使用，“四个一”工程项目基本完成。正特铝模板项目8月份正式签约、10月份启动建设，计划今年2月份竣工投产，预计年底可实现税收400万元，创造招商引资的“中源速度”。中源乡防洪工程目前正浇筑大坝主体，九犁风电已完成手续报批，九岭源乡文旅项目正跟进项目编制规划。去年，三坪村湖洋组一宗地块以161万元/亩均价、4105万元总价拍出，中源发展态势被更加看好。二是推进乡村旅游建设。大力发展精品乡村旅游，不断提升农家乐档次和水平，规范农家乐经营行为，促进乡村旅游健康持续发展。一年来，我乡共举办农家乐业主培训5次，做到全覆盖，目前现有农家乐经营户共278家，新增71家，同比增长34%，接待床位12000余张，接待游客80万次，旅游综合收入突破1亿元。三是夯实农业发展基础。坚持以产兴乡、以产富农，立足我乡特色产业优势，着力加快械化进程，全乡共推进古竹、向务、洞下、合港等4个高标准农田建设项目，建设面积1677亩，技术指导服务农业科技示范户15户，改造合港村中低田500亩，2018年粮食总产达6767吨，连年实现增产。全面消除集体经济空壳村，新增5万元以上集体经济收入村2个。 （二）坚决作为，巩固生态优势一是综合整治持续发力。在全乡范围内大力开展环境综合整治工作，关停欣荣钨矿尾砂尾矿处理厂，拆除公路沿线违建12个，建立“路长制”管理长效机制;在农民建房整治工作中，发现并制止违法用地事件35起，依法拆除违建面积600平方米;拆除辖区养猪场4处，拆除面积1961平方米。二是生态复绿稳步推进。开展矿山复绿工程，种植松木6万余棵，播种草籽200余斤，完成复绿190亩，种植油茶林210亩;充分利用荒芜土地造地增粮566亩，大力推进全乡362户建档立卡贫困户屋顶光伏建设;深入开展“河长制”，严厉打击非法采砂、非法排污行为，全面保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。 （三）持续作为，不断改善民生一是精准扶贫惠民有力。一年来，我乡始终把脱贫攻坚当做最大的政治任务、最重要的民生工程，举全乡之力做好脱贫攻坚工作，实现所有贫困户对口帮扶全覆盖，全面识别精准建档立卡，分类精准施策。围绕产业扶贫狠下功夫，通过开展产业扶贫、光伏扶贫和就业扶贫，深入推进扶贫举措落地生效;推进危房改造扶贫，全乡全年共实施916户危改，资金达690余万元，其中88户建档立卡贫困户纳入危旧房改造计划，有房屋新建12户，房屋维修76户;落实教育扶贫，发放教育补助资金13.59万元，确保全乡144名建档立卡贫困学生无一因贫失学;实施健康扶贫，为362户贫困户代缴新农合和大病商业补充险，同时家庭医生全部签约，平均报销比例达到97.9%，确保国家政策落地，圆满完成全年43户、109人的脱贫任务，贫困户人均收入8746.12元。二是社会保障兜底有力。确保惠民政策落实到位，全年共发放农村低保金218.8万元，城镇低保金1.5万元，五保金55.6万元，大病救助21.1万元，临时救助2.6万元，高龄津贴21.9万元;新型农村合作医疗参合人数10880人，参合率达98%，全年共救灾622户，发放救灾资金32万元。三是社会事业完善有力。围绕社会事业，持续推进“教育复兴”工程，稳步推进合港周转房、港口至向务通村公路等民生项目，完成垴上、邱家等5个村级综合文化服务中心建设，在三坪古戏台广场成功举办两场文艺晚会，切实增强群众获得感。稳妥有序推进绿色殡葬改革工作，完成古竹、山下等地768个新电表安装，彻底清除了涉及7个村、62个组、1516户、5096人的无序用电乱象，铲除了不良民风根源，保持了社会治安和谐稳定。 （四）依法作为，稳定社会治安一是自身建设全面加强。紧紧围绕增强基层党组织的政治功能和服务功能，着力提高干部战斗力，提升群众满意率。以学习宣传贯彻党的十九大精神为统领，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实中央八项规定精神，切实增强全乡党员干部“四个意识”，加强廉洁纪律建设，以制度为抓手从严管理干部，努力打造一支敢抓落实、狠抓落实、会抓落实的干部队伍。三是社会大局和谐稳定。突出抓好重点行业的安全监管，重点抓交通安全、森林防火安全、食品安全、校园安全和建筑安全等。高度重视信访稳定工作，实行乡领导班子成员轮流值日接访机制，对群众反映的问题及时解释与办结，确保了全国两会、重大节日期间没有发生集体越级上访、非正常上访和群体性上访事件;强化安全生产监督，全年开展安全生产专项监督检查20余次，未发生一例安全生产事故，保障了社会安全稳定;大力开展食品安全宣传，强化学校、农宿点食品安全巡查管理，严格农村集体聚餐安全管理，严格管控生猪流入、流出，妥善处理一起食物中毒事件，无人员伤亡。各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是励精图治、干事创业的一年。我们深知，这些成绩的取得，都离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开各级干部的辛勤努力，也离不开乡人大和各位代表的监督支持。在此，我谨代表中源乡人民政府，向全体代表，向全乡广大干部群众，向所有关心支持我乡经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，全乡经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出：一是项目推进慢，在当前的大背景下，一些项目推进较慢，部门联动不畅，客商投资信心不足;二是乡村振兴任重道远，农业现代化进程慢;三是招商引资方法滞后，激发经济新动能动力不足;四是精准扶贫还有待加强。存在时紧时松、时好时坏、时冷时热的现象。对此,我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作计划2019年中源乡继续贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习省市县全会精神，紧紧围绕县委十五届七次会议提出的“三大升级”、“五个坚持”的工作部署，以更高站位、更强举措、更实作风，扎实做好以下民生实事：1、加快建设中源特色小镇，按时按质完成各项建设任务，确保乡容村貌换新颜;2、启动九岭源乡文旅项目建设;3、扎实开展脱贫攻坚工作，确保31户87人顺利脱贫;4、梁氏二期、正特铝模板项目建成并投入使用;5、以益港合作社和金利园合作社为主体，培育田园综合体，推进古竹娃娃鱼主体广场建设，促进农旅融合发展;6、九犁风电项目完成50Mwh(兆瓦时)装机容量;7、进一步完善G353、S519、古竹高家桥等交通网络建设;8、深入推进河长、路长制、林长制，确保经济社会良性发展。以更高标准、更严要求、更强力度做好以下工作： （一）勇担时代新使命，推进特色小镇建设一要对标对表。集中人力和资金，积极主动对接有关部门，扎实做好项目用地征收，按时按质完成景观节点、S519示范路、集镇改造等各项建设任务。二要协同推进。积极谋划旅游地产开发、温泉资源勘探等项目，以项目推进协同服务特色小镇建设。三要营造氛围。进一步加大向群众宣传力度，为特色小镇建设保障施工环境、营造良好氛围，努力将中源乡打造成特色小镇示范标杆，全力迎接今年全省旅游产业发展大会胜利召开。 （二）振兴乡村新路径，推进农业新进程一是提升农业现代水平。继续夯实农业基础设施建设，改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和机械化水平，以大面积种植、专业化耕种、职业化农民替代单人单户小面积耕种模式，积极探索农业发展的新路子，依靠新技术，新品种，使农民增收致富。二是深化秀美乡村建设。高质量完成好16个新农村建设点建设任务，深入推进垃圾分类和减量工作，稳步推进绿色殡葬改革，结合农村宅基地改革，扎实开展农民违规建房整治，继续做好公路沿线环境整治及“路长制”工作，深入推进“河长制”，全面落实“林长制”工作，加大对企业环保、养殖业污染、秸秆焚烧的整治工作。三要做优乡村旅游。建设一批以三季堂为代表的精品民宿，引导全乡农宿点分区域、分层次、集中连片建设，建成具有中高档水准的核心度假区，因地制宜扶持发展一批特色专业合作社，打造中源休闲旅游新局面。 （三）激活发展新动能，打造经济新亮点一是推进重大项目。继续推进项目建设攻坚，紧紧围绕“百千亿”工程项目建设，切实抓好九犁风电项目的协调服务工作;对接好九岭源乡文化旅游项目，力促项目早日开工建设;推进正特铝模板项目的建设，尽早实现竣工投产;做好梁氏二期融资对接服务，力促项目早日见效。二是提高招商质量。大力招商引资，延伸产业链条，实施情怀招商，开展在外成功人士回乡创业活动，用我们乡的优势和服务鼓励并吸引在外成功人士返乡投资兴业，积极为我乡招商引资牵线搭桥，促成“人回乡、企回迁、钱回流”。三是搭建发展平台。用好用足生态优势和浓厚的地方文化特色，精心编制一批大项目、好项目，探索运用PPP、ERP等模式，吸引更多社会资本参与项目建设，力争引进一批重大农业旅游项目。 （四）回应群众新期盼，争创民生新业绩。一是扎实推进脱贫攻坚。坚决打好精准扶贫攻坚战，进一步加大扶贫力度，注重扶贫与扶志、扶智相结合，切实落实产业扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫等各项政策，打通输血与自我造血通道，确保脱贫不返贫，确31户87人脱真贫、真脱贫。二是推进民生事业发展。继续加大财政投入，扎实推进各项民生工程，坚持教育优先发展，持续推进“教育复兴”工程，巩固提升教育教学质量。切实加强卫生计生工作，提高医技服务水平;继续做好城乡低保、农村五保供养和高龄老人补助工作;加强食品安全、校园安全、生产安全等工作;进一步完善交通网络，推进G353、S519、古竹高家桥建设。三是加强创新社会治理。深化平安中源、法治中源建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争行动，推进法治社会建设;夯实信访工作，及时解决好群众合理诉求，不断提高群众满意度;强化安全生产隐患排查整改，着力打造共建共治共享社会治理新格局。​各位代表，同志们!迈步新时代，开启新征程，务求新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和带领全乡干群，万众一心，同心同德，以高昂的斗志、饱满的热情、创新的举措、务实的作风，谱写强乡富民新篇章，创造跨越发展新辉煌而不懈努力奋斗!

  2025-07-08

• 【奉新县招商】2019年宋埠镇政府工作报告

  政府工作报告2018年工作回顾2018年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“党建引领、产业带动、民生为本、全面小康”发展战略，团结和带领全镇干群抢抓机遇，求真务实，奋发有为，抓重点、攻难点、出亮点，各项事业呈现出强劲发展势头。财税收入实现历史突破，跨过8千万大关，达到8423万元，较2017年7284万元增长15.64%。农村居民人均可支配收入达13675元。一年来，主要做了以下几方面工作 （一）抓项目，着力夯实经济社会发展基础1.招商引资成效明显。组织外出招商5批次，接洽项目9个，明确投资意向的项目8个，其中已签约落户项目4个，总投资额达2亿元，分别是江西日宸新材料投资2000万元的年产8000吨木塑装饰墙板项目(7月份已投产)、宜春荣源软件有限公司投资6000万元的智能控制系统项目、江西绿峻环保科技有限公司投资10000万元的年产除醛植物纳纤板3万吨及纳纤塑合卡板450万张项目(8月份已投产)、奉新上坊湖旅游开发有限公司投资2000万元的农业生态旅游项目。待跟进项目1个，线索项目2个，2016、2017年招商项目开工建设4个。2.项目建设全力推进。一是全力服务璞泰来、同和药业、潦河路向东延伸及防洪堤工程、宁新新材料二期等县重点项目建设，协调用地纠纷，确保了项目顺利推进。二是全力推进天工开物小镇项目建设，截止12月10日已全面完成了基本用地征地工作，签订征地面积360余亩，目前项目主路贯通已正式启动。3.农业发展稳步提升。高标准农田建设扎实推进。惠及桥头、汶塘、塘南、沿溪、堂庄、锁石等6个村、建设面积5490亩的高标准农田建设项目顺利实施。水利工程项目投入加大。投资456.35万元涉及赤田港堂庄段、投资626.38万元涉及南潦河宋埠段的千亩、万亩圩堤填塘压浸工程正在实施。土地流转规范有序推进，新型农业经营主体得到长足发展，全镇流转土地面积15100多亩,推动形成种粮大户30余户，其中华春家庭农场种养面积达2376亩，成为全县具有典型示范效应的经营主体;正邦公司有机高产油茶基地今年创收155余万斤。 （二）优环境，着力创建生态宜居秀美乡村1.镇村面貌持续改善。大力推进“空心村”整治，拆除危旧房屋260余栋31200平方。实施奉宋沿线“穿衣戴帽”工程，改造房屋130余栋15600平方。编制村庄规划，提升乡村风貌。出台《宋埠镇农民建房管理办法》，严格用地审批、严控建筑面积，有效解决违规建房问题。启动生活垃圾分类试点工作，推行垃圾发包模式，引入社会资本参与城乡环卫，提升管理水平。2.环境治理多点发力。深入开展河湖“清四乱”行动，严厉打击乱占、乱采、乱堆、乱建行为，组织督查巡查10余次，查处非法采沙行为1起。新建水质监测站，加强三洪断面水质监测。实施秸秆禁烧还田，安装秸秆切碎机50余台。加强土壤污染治理，依法依规拆除粘土砖瓦(窑)厂3家。开展环境督查评比工作，逐步建立长效机制，巩固城乡环境整治效果。 （三）惠民生，着力推动社会事业发展进步1.脱贫攻坚稳步推进。举全镇之力开展脱贫攻坚，党政主要领导亲自挂帅，分片包村，高位推动工作。落实第一书记工作经费，对在扶贫工作中所需的人财物全力保障。积极探索扶贫新模式，在榨下村建立马管家电商扶贫基地，实现了“一个覆盖、两个保障”，覆盖全镇74户贫困户收益分红，保障提供年均3000元收入的70个扶贫就业岗位，保障集体年均收益4.9万元。市委书记颜赣辉莅临基地指导，江西五套稻花香栏目进行了专题报道。集中开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋季会战”行动，及时兑现产业、就业、危房、教育、医疗和社会保障等各类扶贫政策，严格履行精准识别和退出程序，2018年新识别1户6人，自然增加5人，自然减少6人，清退3户13人，脱贫26户94人。2.民生事业不断提升。大力弘扬乡风文明，引导村民移风易俗。积极开展“三沿六区”坟墓整治，全力推进公墓建设，公益性墓地覆盖全镇13个行政村，火化率达100%。持续提升社会保障水平。2018年，发放农村低保金307.6万元，五保金37.8万元，临时生活救助资金6.9万元，高龄老人生活补助38.9万元，大病医疗救助38.4万元，优抚定补110.7万元，农村危房补偿43.6万元。启动敬老院新建工作。切实做好民兵整组、民兵预备役、兵役登记和征兵工作，全年输送兵员4名，其中大学生兵员1名;开展贫困户、妇女就业创业培训支持工作;积极做好老干部和关心下一代工作，对接承办奉新县乡村(平原片)第五次老年体育中国象棋赛，帮扶建档立卡贫困户学生149名，发放教育扶贫资金9.3875万元。3.社会大局和谐稳定。扫黑除恶扎实开展。按照镇不漏村、村不漏户、户不漏人、不漏行业场所的“四不漏”要求和“滚动式排查、常态化整治”的思路开展摸排，共发现各类线索25条，破获刑事案件2起，追逃4人，移送起诉6人，治安拘留15人，强戒1人。同时配合上级部门破获夏泽村邓晨森、简德标等恶势力团伙案。坚持法治引领，坚持问题导向，不断创新工作机制，着力解决群众信访不信法问题。共化解婚姻、土地、经济等各类矛盾纠纷40余件，形成卷宗的有16件。安全生产有力保障。成立十个安全工作督察组，对企业生产、校园、道路交通、易爆易燃等方面开展安全督查检查15次，排查各类隐患26处，下发责令整改书9起次。 （四）建机制，着力推动工作高效开展不断健全工作机制，推动工作高效落实。一是实施网格化责任管理，实行镇村组三级网格管理模式，按照“定格、定员、定责、定岗”的四定原则，明确镇村干部所联网格管理员职责。二是实施“周三议事”制度，编订每周工作清单，总结评议、议事销号，确保工作有布置、有推进、有落实。全年编发每周工作清单23期，编排落实工作任务59个。三是实施便民大厅“错时延时预约”服务，进一步提升政务水平，方便群众办事。 （五）强队伍，着力加强政府自身建设完成村(社区)“两委”换届。严格按照换届选举法律、法规和相关政策，圆满完成13个村(社区)“两委”换届工作，换出好班子，换出好风气。开展作风整治。以建设“五型”政府为目标，着力加强干部作风和政府自身建设，对与群众利益密切相关的资金分配、项目安排、低保认证等开展集中整治。强化制度执行。按照《宋埠镇机关干部管理制度》、《宋埠镇财务规范化制度化管理暂行办法》规定，严格干部管理，严格财务审批。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，“三公”经费持续下降。各位代表，过去一年成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大及各位代表的监督支持，离不开干部的担当实干。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持宋埠经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济总量不大，新的经济增长点不多，财源基础较为薄弱，财政收支矛盾依然突出;民生领域还有不少短板，镇村环境有待进一步优化;社会治理不稳定因素仍然较多，安全生产、环境保护、信访维稳压力仍然较大;政府职能转变、效能提升还不够到位，少数干部作风不实，不敢担当、不愿担当现象依然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，持续加力，精准施策，切实加以解决。2019年工作安排2019年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，冲刺之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十九大精神，围绕推进“一线四区”发展规划，深入实施“工业强镇、产业兴镇”战略，大力招商引资，加快农业现代化，推进秀美乡村建设，落实产业扶贫政策，加快“五型”政府建设，全力打造“应星故里、最美宋埠”新篇章，奋力迈出宋埠高质量跨越式发展新步伐。主要预期目标是：财政总收入达到8500万元，规模以上工业企业在2018年的基础上再增加1-2家;固定资产投资达10亿以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%;节能减排完成省市下达的计划任务;社会各项事业长足进步。围绕上述目标任务，将重点做好以下工作： （一）全力以赴抓招商促项目，实现经济发展新跨越大力实施工业强镇战略，把项目落地作为推动镇域经济发展的抓手。明目标，充分激发招商活力。细化梳理招商工作流程，从项目洽谈、实地踏勘、项目准入、项目审批、项目开工建设等环节强化项目跟踪服务，使再谈项目“进得来、稳得住”。浓氛围，广泛凝聚招商合力。继续推行党政“一把手”招商，紧盯联动招商机制，全方位挖掘潜在客户。强服务，多渠道开发招商资源，全面提升招商能力。利用春节等有利时期，对全镇在外人士进行摸底和登门拜访，通报我镇发展情况，争取更多更有利的发展支持，全力打好招商“感情牌”，做好服务“活文章”，举全镇之力抓好招商工作，确保高质量完成2019年度招商引资目标任务。 （二）全域推进环境综合整治，打造文明靓丽新宋埠积极推进城乡环卫一体化建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系，建立人居环境长效保洁机制;规范农村建房行为，加大巡查力度，坚持原则，奖惩分明，严格执法，从根本上改变农村建房有新房无新貌的现象;实施集镇升级改造工程，从整治主街环境卫生、规范农贸大市场入手，全方位对集镇进行集中整治，坚决杜绝乱搭乱建、占道经营、乱停乱放等现象，全面提升城镇管理水平;大力推动农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理、水产养殖污染减排等工程设施建设;继续保持河道非法采砂整治高压势态，防止非法采砂死灰复燃;严格落实河长制，加大水污染治理，加强水质监测，保持镇域内河流水源干净整洁。全域推进环境综合整治，不断完善基础设施建设，高标准打造美丽乡村新样板。 （三）积极落实乡村振兴战略，实现农业农村新发展大力培育特色产业，推进“一村一品”，积极发展绿色农业，提升农业档次，催生现代农业精品点。创新农业经营模式，积极构建以种植大户和家庭农场为基础、各种专业合作社为纽带，集生产、加工、服务于一体的现代农业产业发展联合体。加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，创新农业新业态和商业新模式。积极推广马管家电商平台模式，引导更多农产品上线。加快推进牌楼文化广场建设，探索农旅融合发展新模式。深入推进农村集体资产股份制改革，推进资源变资产、资金变股金，发展壮大村集体经济。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理现代化水平。 （四）坚持共建共享发展，实现民生福祉新突破坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，坚决完成年度脱贫任务。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实增强贫困户内生动力和造血能力。巩固脱贫成效，对已脱贫户持续跟踪帮扶，切实防范返贫，确保小康路上不落一人。推进公共服务体系建设。加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。认真落实国家计生和人口政策，不断提升优质服务水平，推进人口均衡发展。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平。大力实施民生工程建设。紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、就业和受灾人员等专项救助。完善就业创业平台，完善落实就业扶持政策，扎实做好重点人群就业和再就业工作。加强国防教育和后备力量建设，持续开展双拥工作。扎实做好工会、青年、妇联、统计、民族宗教等工作。 （五）不断创新社会治理，实现社会和谐稳定新格局大力推进移风易俗。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;不断创新方法和载体，认真开展“身边好人”、“道德模范”等评选活动，树立一批道德模范和先进典型。积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。深入推进民主法治建设。大力开展法治宣传教育，在全镇上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，开展安全隐患大排查大整治专项行动，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好消防、道路交通等重点行业和领域安全，确保全镇安全生产形势持续保持稳定。 （六）不断转变政府职能，树立为民服务新形象紧紧围绕“五型”政府建设，不断提升政府理解力、执行力、操作力和创造力，推动县委、县政府和镇党委各项决策部署落地落实。着力建设忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不断增强工作的时代性、原则性和主动性。着力建设创新型政府。始终把创新作为引领发展的第一动力，当做解决发展难题的的“一剂良方”，激励全镇政府系统及其工作人员开动脑筋、用于创新、探索实践，不断优化新时代政府治理体系。着力建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，坚持求真务实，善始善终，善作善成，用担当实干破解主攻工业、招商引资、项目建设、脱贫攻坚等领域难点，全力推进项目建设、生态环保、乡村振兴、安全稳定等发展重点。着力建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，强化服务意识、完善服务制度、改进服务手段、提升服务效能，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为政府系统及其工作人员的鲜明标签。着力建设过硬型政府。切实做到“五个过硬”，着力增强“八项本领”，不断提高政府系统干部破解难题的能力。大力推进依法行政，不断提高法治思维和法治方式推动政府工作能力。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，加强廉政风险管控，从源头上遏制腐败现象滋生，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、攻坚克难，为加快建设“应星故里最美宋埠”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宜丰县招商】2019年棠浦镇政府工作报告

  棠浦镇政府工作报告2019年3月25日在棠浦镇第七届人民代表大会第五次会议上党委副书记、镇长熊颖铭各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、盘点2018，发展硕果累累2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神，践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，按照县十五次党代会提出的建设“大美生态、科技文明”新宜丰的总体要求，围绕建设“新型产业聚集地、区域经济中心点、城乡统筹试验区、和谐文明新棠浦”的工作目标，狠抓项目建设、脱贫攻坚、生态环保、安全生产、干部作风和社会稳定等各项重点工作，团结带领全镇人民，实干担当，奋发进取，迎难而上，较好地完成了各项目标任务。一年来，我们倍感振奋的是：综合实力更强了!经济发展步伐加快。全镇共组织财税入库数6910万元，占预期113.3%，同比增长9.3%;完成固定资产投资7.9亿元。鹰美制衣、盛惠纺织、富华电源、华邦新材料、永盛鞋业等5家规上企业产值和收入比去年同期分别增长10%和9%。2018年共完成签约新宏印花、煜信能源、一科铝模等3个项目。农业发展提质增速。一是农业生产扎实推进。全镇水稻播种面积37768亩，生猪出栏24200头，肉牛1507头，家禽94500羽，水产品1524吨。新增中草药种植面积4000多亩，百亩以上种粮大户7户，新增种养专业合作社10户。二是农业设施日臻完善。加强对全镇12180亩高标准农田进行改造，提升了农田集中连片程度和产出能力;筹集资金680多万元对4.4公里河岸进行了“千亩堤防”改造，提升了河道抗击洪涝灾害的能力。三是农业产业稳步发展。以岭下大棚蔬菜和南坪米粉加工为代表，通过集中连片流转土地和技能传授的方式，组建“专业合作社+农户”的模式，带动贫困户致富，进一步使全镇农业产业向集中和规模化转变。全镇2018年新增特色种植业、养殖业、农产品深加工业逐步显现，形成了以大棚蔬菜、葡萄、草莓、肉年养殖、小龙虾、食用菌、手工米粉为产业的现代农业。积极开展了“三品一标”品牌认证工作，上报有机农产品1个、农产品地理标志1个。推进了农村集体产权制度改革，完成了农村集体资产清产核资工作。一年来，我们满怀喜悦的是：城乡颜值更高了!一是乡村更秀美。实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动计划，改造村庄村容村貌。积极推进我镇东刘、高家、塘岭、稻香4个新农村点的建设行动。推进城乡垃圾处理一体化，加快推进农村垃圾第三方治理体系建设，推动生活垃圾分类和减量工作。农村宅基地改革试点平稳有序推进，开展率达100%，签订一户一宅承诺书，按计划退出率达98.53%。二是集镇更靓丽。成立专业化城管队伍，统一订购了制式服装推行常态化巡逻机制，有效改变了集镇环境脏、乱、差等现象。联合交警、公安、环卫等部门,对集镇占道经营、乱停乱放等行为进行集中整治，清理流动摊点200余处、店外经营56家、橱窗广告90余处、店外堆放物30余处。积极开展志愿活动，弘扬身边典型，挖掘“棠浦故事”，我镇王卫星家庭获得全省“五好家庭”荣誉称号。一年来，我们颇感欣慰的是：群众获得实惠更多了!一是脱贫攻坚成效显著。始终坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓,严格落实“两不愁三保障”,深入开展“大宣讲,大走访,大排解”活动。2018年全镇19个村光伏产业实现了全覆盖和并网发电，光伏分红资金达153000元。同时依托现有的大棚蔬菜、鸡枞菇、肉牛等种养殖和米粉加工产业，紧抓“扶贫车间”建设,带动贫困人口就近就业。全面落实国家和省、市、县教育扶贫政策，免费入学率达100%，发放各类助学金，其中“雨露计划”为我镇9名建档立卡贫困学生共补助52500元。严格按照上级政策帮助贫困户医疗报销。我镇贫困户在医院共花费2595185元，共报销2498017元。对有劳动能力缺乏资金的，有创业意愿的，发放小额信贷助其创业，今年共计贷款216000元，解决了部分贫困户资金需求。实现全镇2018年84人如期脱贫。二是民生保障更加完善。全力做好城乡及农村最低生活保障工作，发放城市农村低保2879989元。积极做好优抚工作，发放优抚资金1696070.5元。着力做好留守困难儿童和残疾人工作，社会保障不断健全。参加城乡居民基本医疗保险19739人，同比去年有所增加，收缴参保金额共3372630元。鼓励返乡农民工创业,解决创业资金小额担保贷款120万元。积极组织待业人员参加县举办的招聘大会和职业技能培训，做好用工人员与企业之间的矛盾调解工作。全年完成招工任务83人，完成人数全县排名第二。统筹整合农村闲置用房，建立“幸福食堂”为农村留守、空巢老人提供一日三餐和休闲娱乐活动，让老人安享晚年。三是各项事业协调发展。积极推动绿色殡葬改革工作，倡导节地环保生态安葬，2018年10月25日开始我镇火化率达到100%，加快乡村公墓山建设，截止2019年2月底全镇乡村公墓山63个全面动工，其中48个可投入使用，16个已投入使用。实行家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%。实施医养结合项目，全镇居民慢性病管理、妇幼保健、健康脱贫等工作稳步推进，计生卫生公共服务水平进一步提高。实施文化惠民工程，各村基本建成了免费开放的群众文体广场和农家书屋，全年共计送戏下乡4场次。物资、供销、档案、残联、气象、史志、民族宗教等工作也取得了新进展;工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到了进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作得到进一步加强。四是社会大局和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，全面深挖黑恶痞霸势力，摸排问题线索18条。坚持领导干部定期接访、部门联合接访、机关干部定期下访制度，信访积案得到了有效化解。全年开展安全检查36次，排查隐患141处，整改到位138处，整改率达98%。全力开展市场消费品检查力度，查处违法案件7件、立案9件，案值150余万、罚款19万。加强森林火灾风险隐患排查，严格“聋哑痴呆傻”五类特殊人员监管，全年未发生森林火灾、火警。2018年荣获全县安全稳定先进乡镇。一年来，我们深受鼓舞的是：环境质量更好了!一是重点整治全面推进。深入开展环境纵深治理和污染源整治。拆除机砖厂1处，督促粤棠建材投入500万元改造搅拌楼、料场和系列喷淋设备;在全镇范围内开展了秸秆露天燃烧、城乡环境综合治理、畜牧业养殖污染治理、在建工地扬尘及污染治理等统筹治理工作。对镇辖区内企业定期开展巡查，对小、散、乱、污企业进行断电处理，并下达了整改通知书。禁养区畜禽养殖场于2018年6月全部拆除完毕，会同县环保局、畜牧水产局、生态警察中心加强对限养区、可养区养殖场污染治理。二是生态建设成果丰硕。推行“林长制”，出台相应的配套制度巩固了退耕还林、封山育林工作成果，大力实施矿山环境治理和生态恢复工程，对废弃矿山进行综合治理和生态复绿，努力实现了青山常在;全面推行了河长制管理制度，加强河流、水库污染防治，开展水库水环境专项整治，全镇小 （二）型以上水库禁止肥水养鱼，对养鱼的投料机进行全面拆除，邀请第三方润兴科技对我镇车田、袁谢两个水质点进行检测，检测结果合格，努力实现了碧水长流。组织发放了12000余份，出动了230多台次车辆对秸秆禁烧工作进行了宣传，切实减少了大气污染物的排放。全面推行了化肥农药减量行动，加强了耕地修复与治理，控制了农村面源污染。一年来，我们充满自信的是：干部作风建设更强了!因村施策发展壮大村集体经济，全镇9个经济薄弱村有5个收入已突破5万元以上，2个软弱涣散村级党组织得到全面整顿提升。严格干部绩效考核，“日考勤、月对账、季考评、年考核”千分制干部绩效考核工作有序开展，有效激发了干部干事创业的积极性和主动性。坚持村账镇代管，通过监管、指导，群众公开议事，集体资金全部用于公益事业建设，确保每一分资金都用在刀刃上。开展干部志愿服务，全镇党员志愿者参与调处矛盾纠纷36起，帮助困难群众做好事实事49件。各位代表!过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为棠浦发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”：一是经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨;二是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾更加突出，影响社会稳定、和谐的因素客观存在;三是招商引资和项目工作氛围不浓，畏难、自满和随遇而安的思想事实存在;四是干部作风不实的问题依然存在，政府一些工作人员思想懒散，敢于担当、主动作为意识严重不足。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。 二、冲刺2019，奋斗铸就辉煌2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是棠浦决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年。做好2019年政府工作至关重要。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入突破7000万元;固定资产投资完成8亿元;招商引资完成2个亿元项目落地;农民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作： 一、围绕生态“3+1”发展模式，做强做大工业经济。一是全力以赴抓好招商引资和项目落地。主动做好“引”，紧盯经济发达地区产业转移策略，做好对接文章。有针对性的引导经济价值高、资源消耗少、就业机会多、环境污染小的企业入驻棠浦;抓紧做好“建”，全面梳理好项目清单，按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产的目标，集中力量推动项目抢进度、快投产、见实效。二是全力扶持好现有企业做大做强。充分发挥现有资源优势，全力扶持鹰美制衣、华裕家禽、盛惠纺织、树荣包装等公司做大做强，壮大上下游产业链，做大“产业树”。 二、围绕精准扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战。一是拿出绣花功夫补短板。对照三方评估和专项督查存在的问题、弱项、缺项，建立问题清单，明确整改时限，逐项落实整改。二是保障政策稳脱贫。按照“两不愁三保障”标准，引导贫困户抱团入股参与专业合作社、农业产业种养殖等经营，最大限度保障贫困户收益。全面实施好九大扶贫工程政策，确保2019年113人如期脱贫。三是优化保障防返贫。巩固精准扶贫成果，做好脱贫户跟踪帮扶工作，做到脱贫不脱钩。完善兜底保障政策，加大临时救助、慈善救助等社会救助力度，发挥好救助制度在脱贫攻坚战中的兜底保障作用。 三、围绕乡村振兴战略，推进美丽乡村建设。一是加快培育壮大产业，在农业提质上求突破。结合棠浦实际，鼓励种植花卉、苗木、林果、蔬菜、中药材等经济作物，发展有机大米、米粉、米果、米酒等特色农产品，打造更多特色鲜明产业，创造更多“三品一标”品牌。二是完善基础设施，在宜居环境上求突破。坚持规划引领、科学布局，高标准，高起点、高质量开展新农村建设，全面做好城乡环境综合整治和垃圾分类结合文章，实现“村美景更美，山清水更绿”的农村人居环境。 四、围绕绿色发展要求，狠抓环境保护和污染治理。一是突出抓好企业环保。采取定期不定期方式加强辖区内企业巡查力度，加大环境隐患排查，协调有关部门进行查处，必要时采取停水停电进行整顿。二是突出抓好养殖业污染。严格按照禁养区、限养区、可养区标准进行管理，现有养殖场只减不增。三是突出抓好生态修复。大力推进环境治理和矿山修复，加强污水、垃圾收集处理，注重饮用水源地保护，增强自然生态系统稳定，提升生态服务能力。 五、围绕增进人民福祉，全力改善民计民生。一是全面落实惠民政策。提升人民群众幸福指数，落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。抓好新农合、新农保、水稻保险、治安保险的参保覆盖面，提高群众生命财产安全和抗击自然灾害风险的能力。完善社会救助体系，确保社会弱势群体得到及时救济。二是全面维护社会稳定。深入推进平安棠浦建设，实现社会治理网格化、精细化。健全矛盾纠纷排查化解机制，解决群众难点热点问题。加大重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品监管，守住群众健康防线。三是全面推进社会事业发展。加大对教育、医疗、卫生的投入力度，改善办学、就医条件。加强思想道德和社会诚信建设，提高群众素质。加强群团组织、民族宗教、防汛抗旱、防震减灾等工作能力，提升服务水平。 三、全面加强自身建设，努力打造“五型”政府各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。棠浦高质量跨越式发展，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们要以“五型”政府建设为工作抓手，不断筑牢“两个坚决维护”的政治忠诚，不断改作风、提效率、优服务，推动棠浦高质量跨越式发展。 （一）坚定坚决讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的大政方针以及省、市、县党委政府重大决策部署不折不扣地落地见效。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚决服从镇党委的领导，坚决维护镇党委的权威。 （二）对标对表抓落实。坚决破除“小进即满、小富即安”思想，对标找差距、对表抓落实，见旗就扛，见杯就夺，勇于当标兵、敢于创一流。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚持马上就办，真抓实干，以钉钉子精神做细做实做好，高标准、高质量完成棠浦各项改革发展稳定任务。 （三）担责尽责破难题。棠浦发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期。我们必须义无反顾、一往无前，啃最难啃的骨头，碰最难碰的硬茬，接最烫手的山芋，打最难打的攻坚战。为官避事平生耻，下大力气整治当官不作为、当差不干事的问题，下大力气整治中层梗阻、底层板结的问题，打造在其位、谋其政、尽其责、倾其力的良好政治生态。 （四）依法守法重规矩。严格按照法定权限、法定程序履行职责。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。自觉接受镇人大的监督和社会监督，强化政务公开。 （五）勤政廉政作表率。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为决胜全面建成小康社会，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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